“Jezik kojim ljudi govore u hodnicima moći”, jednom je primijetio bivši ministar odbrane Ashton Carter, “nije ekonomija ili politika. To je historija.”
U nedavnom akademskom članku pokazao sam koliko je to istina nakon terorističkih napada 11. septembra 2001. i bankrota Lehman Brothersa 15. septembra 2008. Kreatori politike koristili su se svim vrstama historijskih analogija dok su reagirali. “Pearl Harbor 21. stoljeća dogodio se danas”, zabilježio je predsjednik George W. Bush u svom dnevniku, kasno u noći napada, dajući samo jedan primjer, iako su povučene mnoge druge paralele u narednim danima, od Građanskog rata do hladnog rata.
Sedam godina kasnije, predsjednik Federalnih rezervi Ben Bernanke i predsjednik Feda New Yorka Tim Geithner bili su prvi članovi Federalnog odbora za otvoreno tržište koji su shvatili da, bez drastičnih mjera, riskiraju ponovno pokretanje Velike depresije, piše za Bloomberg poznati historičar Nail Ferguson.
Kakva je historija današnja odluka u Washingtonu dok se rat u Ukrajini bliži kraju svog prvog mjeseca? Pojavilo se nekoliko tragova.
"Američki dužnosnici podijeljeni su oko toga koliko se lekcije iz hladnoratovskih ratova, poput rata Sovjetskog Saveza u Afganistanu, mogu primijeniti na tekući rat u Ukrajini", izvijestio je David Sanger za New York Times u subotu.
Prema Sangeru, koji ne bi mogao napisati svoj članak bez izvora na visokom nivou, Bidenova administracija „nastoji pomoći Ukrajini da zatvori Rusiju u močvaru bez poticanja šireg sukoba s nuklearnim neprijateljem ili prekidanja potencijalnih puteva ka deeskalaciji… CIA-ini oficiri pomažu osigurati da sanduci s oružjem budu isporučeni u ruke provjerenih ukrajinskih vojnih jedinica, prema američkim dužnosnicima. Ali za sada, Biden i njegovo osoblje ne vide korisnost ekspanzivnih tajnih napora da se špijunska agencija koristi za prenošenje oružja kao što su to učinile Sjedinjene Države u Afganistanu protiv Sovjetskog Saveza tokom 1980-ih.”
Pažljivo čitajući ovo, zaključujem da SAD namjerava nastaviti ovaj rat. Oni će Ukrajince nastaviti opskrbljivati protuzračnim Stingerima, protutenkovskim Javelinima i eksplozivnim dronovima Switchblade. Nastavit će pokušavati uvjeriti druge vlade Sjevernoatlantskog saveza da isporuče teže odbrambeno oružje. (Posljednji prijedlog SAD je da Turska dostavi Ukrajini sofisticirani protuzračni sistem S-400, koji je Ankara kupila od Moskve prije samo nekoliko godina. Očekujem da će ići putem propalog plana za poljske lovce MiG.) Washington će se vratiti Afganistanu nakon 1979. godine o opskrbi pobunjenika samo ako ukrajinska vlada izgubi konvencionalni rat.
Imam dokaze iz drugih izvora koji to potvrđuju. "Jedina završna utakmica sada", čulo se da je rekao visoki dužnosnik administracije na privatnom događaju ranije ovog mjeseca, "je kraj Putinovog režima. Do tada, sve vrijeme dok Putin ostane, [Rusija] će biti država parija koja nikada neće biti dobrodošla natrag u zajednicu naroda. Kina je napravila veliku grešku misleći da će se Putin izvući. Vidjeti da će Rusija biti odsječena neće izgledati kao dobar vektor i morat će ponovno procijeniti osovinu Kine i Rusije. Sve ovo znači da bi se demokratija i Zapad mogli na ovo osvrnuti kao na ključni trenutak jačanja.”
Shvatio sam da visoki britanski ljudi govore na sličan način. Postoji uvjerenje da je “opcija br. 1 u Ujedinjenom Kraljevstvu da se sukob produži i time iskrvari Putina”. Iznova i iznova čujem takav jezik. To pomaže objasniti, između ostalog, nedostatak bilo kakvog diplomatskog napora SAD da osigura prekid vatre. To također objašnjava spremnost predsjednika Joea Bidena da Putina nazove ratnim zločincem.
Možda sam previše pesimističan. Jako bih želio podijeliti optimizam Francisa Fukuyame da "Rusija ide ka potpunom porazu u Ukrajini". Evo njegovog hrabrog predviđanja od 10. marta:
Kolaps njihove pozicije mogao bi biti iznenadan i katastrofalan, umjesto da se dogodi polako kroz rat iscrpljivanja. Vojska na terenu doći će do tačke u kojoj se neće moći ni opskrbiti ni povući, a moral će ispariti. … Putin neće preživjeti poraz svoje vojske … Ruski poraz omogućit će "novo rođenje slobode" i izvući nas iz naše frke oko stanja globalne demokracije u padu. Duh 1989. će živjeti, zahvaljujući hrpi hrabrih Ukrajinaca.
Od njegovog laptopa do Božjih ušiju.
Vidim zašto toliko zapadnih promatrača pridaje veliku vjerovatnost ovom scenariju. Nema sumnje da su ruske invazione snage imale vrlo visok gubitak opreme i ljudstva. Nevjerovatno, Komsomolskaya Pravda, prokremljanski ruski list, upravo je objavio podatke ruskog Ministarstva odbrane koji pokazuju da je u Ukrajini ubijen 9.861 ruski vojnik i 16.153 ranjeno. (Priča je brzo uklonjena.) Za poređenje, 15.000 sovjetskih vojnika je umrlo, a 35.000 ih je ranjeno u 10 godina u Afganistanu.
Štaviše, postoji dovoljno dokaza da je njihova logistika u neredu, o čemu govore brojni kamioni za opskrbu koji su jednostavno napušteni jer su im se gume ili motori pokvarili. Ovim mjerama, čini se da Ukrajina pobjeđuje u ratu, kao što su tvrdili Phillips O’Brien i Eliot A. Cohen. Historija također nudi brojne slučajeve autoritarnih režima koji su se prilično brzo raspali suočeni s vojnim preokretima - pomislite na sudbinu Sadama Husseina i Moammara Al Gadafija ili argentinske hunte koja je napala Falklande prije gotovo tačno 40 godina.
Bilo bi divno kada bi kombinacija iscrpljivanja u Ukrajini i finansijske krize izazvane sankcijama kod kuće dovela do Putinovog pada. Uzmi to, Kina! Samo pokušajte isti trik s Tajvanom — do kojeg nam je, usput rečeno, stalo puno više od Ukrajine zbog svih onih nevjerovatnih poluvodiča koje proizvode u Taiwan Semiconductor Manufacturing Co.
Fascinantna stvar ove strategije je način na koji kombinira cinizam i optimizam. To je, kad bolje razmislite, arhetipska Realpolitika dopustiti da se pokolj u Ukrajini nastavi; sjediti i gledati kako herojski Ukrajinci “iskrvare Rusiju na suho”; razmišljati o sukobu kao samoj podzapletu u drugom hladnom ratu, borbi u kojoj je Kina naš pravi protivnik.
Bidenova administracija ne samo da misli da čini dovoljno da održi ukrajinske ratne napore, već ne toliko da provocira Putina na eskalaciju. Također smatra da čini dovoljno da zadovolji javno mnijenje, koje se snažno okupilo iza Ukrajine, ali ne toliko da bi koštalo američke živote, osim nekoliko nesretnih volontera i novinara.
Optimizam je, međutim, pretpostavka da će dopuštanje da se rat nastavi nužno potkopati Putinovu poziciju; a da će njegovo poniženje zauzvrat poslužiti kao odvraćanje Kini. Bojim se da bi ove pretpostavke mogle biti jako pogrešne i odražavati pogrešno razumijevanje relevantne historije.
Produženje rata dovodi u opasnost ne samo da desetine hiljada Ukrajinaca ostane mrtvo i milioni bez krova nad glavom, nego i da Putinu preda nešto što on kod kuće može uvjerljivo predstaviti kao pobjedu. Klađenje na rusku revoluciju znači klađenje na iznimno rijedak događaj, čak i ako rat nastavi ići loše za Putina; ako se rat okrene u njegovu korist, neće biti udara.
Što se tiče Kine, vjerujem da je Bidenova administracija duboko u zabludi misleći da će njezine prijetnje sekundarnim sankcijama kineskim firmama odvratiti predsjednika Xi Jinpinga od pružanja ekonomske pomoći Rusiji.
Počnite s vojnom situacijom, koju zapadni analitičari dosljedno predstavljaju u previše povoljnom svjetlu za Ukrajince. Dok pišem, istina je da su Rusi, čini se, obustavili planirano opkoljavanje Kijeva, iako se borbe nastavljaju na periferiji grada. Ali pozorišta rata za gledati su na istoku i jugu.
Na istoku, prema vojnim stručnjacima kojima vjerujem, postoji značajan rizik da će ukrajinski položaji u blizini Donbasa doći pod ozbiljnu prijetnju u narednim sedmicama. Na jugu, čečenske snage veličine bataljona približavaju se opkoljenom i 80% uništenom gradu Mariupolju. Ukrajinski branitelji nemaju mjesta za opskrbu i prostora za taktički proboj. Ukratko, do pada Mariupolja moglo bi doći samo nekoliko dana. To će zauzvrat osloboditi ruske snage da završe zaokruživanje fronte Donbas.
Sljedeći glavni ciljevi na jugu leže zapadnije: Mikolajev, koji se nalazi u unutrašnjosti, sjeverozapadno od Hersona, a zatim prava nagrada, historijski lučki grad Odesa. Braniteljima ne pomaže ni to što je velika oluja u sjevernom Crnom moru u petak nanijela znatnu štetu ukrajinskoj pomorskoj odbrani izbacivanjem mina.
Također u petak, tvrde Rusi, prvi put su u borbi upotrijebili hipersonično oružje: raketu Kinzhal iz zraka koja je korištena za uklanjanje podzemnog skladišta municije u Deliatynu u zapadnoj Ukrajini. Isti rezultat su mogli postići i s konvencionalnom krstarećim projektilom. Poenta je vjerovatno bila podsjetiti ukrajinske pristaše na znatno nadmoćniju vatrenu moć koju Rusija ima na raspolaganju. Ukrajinu je do sada pogodilo oko 1.100 projektila. Ima ih još puno tamo odakle su došli.
I, naravno, Putin ima moć – za razliku od Sadama ili Gadafija – zaprijetiti upotrebom nuklearnog oružja, iako ne vjerujem da treba učiniti više od prijetnji, s obzirom na to da će se konvencionalni rat vjerovatno okrenuti u njegovu korist. Sljedeći udarac bit će kada bjeloruske snage napadnu zapadnu Ukrajinu sa sjevera, što ukrajinski generalštab očekuje da će se dogoditi u narednim danima, a što bi moglo predstavljati prijetnju opskrbi oružjem iz Poljske.
U svakom slučaju, Putin ima druge manje zapaljive opcije ako odluči eskalirati. Cyberwarfare je dosad bio pas Sherlocka Holmesa koji nije lajao. U ponedjeljak je Bidenova administracija službeno upozorila privatni sektor: "Čuvajte se psa". Izravni fizički napadi na infrastrukturu (podmorski kablovi koji nose većinu globalnog digitalnog prometa) također su zamislivi.
Ne vidim u trenutnoj strategiji Zapada bilo kakvo stvarno priznanje koliko bi ovaj rat mogao ići loše za Ukrajinu u nadolazećim sedmicama. Poticaj za Putina je očito da sebi stvori jaču pregovaračku poziciju nego što je trenutno ima prije ulaska u ozbiljne pregovore. Ukrajinci su pokazali svoje karte. Spremni su odustati od ideje o članstvu u NATO-u; prihvatiti neutralnost; tražiti sigurnosna jamstva od trećih strana; prihvatiti ograničenja vlastite vojne sposobnosti.
Ono što je manje jasno je njihov stav o budućem statusu Krima i navodno neovisnih republika Donjecka i Luganska. Čini se očitim da Putinu treba više od samo ovih da bi mogao vjerodostojno tvrditi da je dobio svoj rat. Čini se jednako očitim da, ako vjeruju da pobjeđuju, Ukrajinci neće ustupiti ni kvadratnu milju teritorije. Kontrola nad obalom Crnog mora Putinu bi dala osnovu za traženje daljnjih ustupaka, posebno“kopnenog mosta” od Krima do Rusije.
U međuvremenu, uglavnom finansijske sankcije nametnute Rusiji obavljaju svoj cilj, uzrokujući nešto poput bankovnog upravljanja širom zemlje i nestašice robe široke potrošnje. Procjene se razlikuju u pogledu razmjera ekonomske kontrakcije - možda čak do jedne trećine, podsjećajući na depresiju koja je uslijedila nakon raspada Sovjetskog Saveza 1991. godine.
Ipak, sve dok zemlje Evropske unije odbijaju nametnuti energetski embargo Rusiji, Putinov režim nastavlja primati oko 1,1 milijardu dolara dnevno od EU u prihodima od nafte i plina. Ostajem skeptičan da sadašnje sankcije mogu ili zaustaviti ruski ratni stroj ili srušiti Putina. Zašto rublja prošle sedmice nije dodatno pala, pa čak je i ojačala u odnosu na euro?
Zapamtite, obje strane mogu primijeniti historiju. Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenskij majstor je umjetnosti, pažljivo prilagođava svoje govore svakom nacionalnom parlamentu kojem se obraća, efektivno govoreći zemlji za drugom: “Naša historija je vaša historija. Mi smo vi." Dao je Britancima Churchilla, Nijemcima Berlinski zid, Amerikancima Martina Luthera Kinga Jr., a Izraelcima holokaust.
Putin historiju primjenjuje na dijametralno suprotan način. “Predsjednik je potpuno izgubio interes za sadašnjost”, tvrdi ruski novinar Mihail Zygar u nedavnom članku New York Timesa. “Ekonomija, socijalna pitanja, pandemija koronavirusa, sve ga to nervira. Umjesto toga, on i [njegov savjetnik Jurij] Kovalčuk opsjedaju prošlošću.”
Putinov nedavni pseudonaučni tekst - o porijeklu Drugog svjetskog rata i "O historijskom jedinstvu Rusa i Ukrajinaca" - potvrđuje zaokret u njegovoj misli.
Ne slažem se s bivšim ruskim ministrom vanjskih poslova Andrejem Kozyrevom koji je za Financial Times rekao da za Putina i njegove prijatelje "hladni rat nikada nije prestao". To nije historija koja zanima Putina. Kako je bugarski politolog Ivan Krastev rekao za Der Spiegel, Putin je “izrazio bijes što je aneksija Krima uspoređena s Hitlerovom aneksijom Sudeta 1938. Putin živi u historijskim analogijama i metaforama. Oni koji su neprijatelji vječne Rusije moraju biti nacisti.” Štaviše:
Licemjerje Zapada postalo mu je opsesija, a ono se ogleda u svemu što radi ruska vlada. Jeste li znali da je u dijelovima svoje deklaracije o aneksiji Krima gotovo doslovno uzeo odlomke iz deklaracije o neovisnosti Kosova koju je podržao Zapad? Ili da je napad na Kijev počeo rušenjem televizijskog tornja baš kao što je NATO napao televizijski toranj u Beogradu 1999. godine?
Ipak, takva nedavna historija Putinu je manje značajna od mnogo starije historije ruske imperijalne prošlosti. Već sam ovdje iznio ovaj argument. Svježi dokaz da Putinov projekt nije uskrsnuće Sovjetskog Saveza, već osvrt na carski imperijalizam i pravoslavlje, pružio je njegov govor na fašističkom skupu održanom u petak na glavnom moskovskom stadionu. Završna aluzija na carskog admirala Fjodora Ušakova, koji je svoju reputaciju stekao pobjedama u Crnom moru, učinila mi se zloslutnom za Odesu.
Kinezi također znaju primijeniti historiju na savremene probleme, ali to opet rade na drugačiji način. Dok Putin želi vratiti postsovjetsku Rusiju u mitologiziranu carsku prošlost, Xi ostaje nasljednik Mao Zedonga i onaj koji teži mjestu uz njega u panteonu Komunističke partije Kine. U njihovom dvosatnom razgovoru u petak, prema objavi kineskog ministarstva vanjskih poslova Biden je rekao Xiju:
Prije 50 godina, SAD i Kina su donijele važan izbor izdavanja šangajskog saopćenja. Pedeset godina kasnije, odnos SAD i Kine ponovno je došao u kritično vrijeme. Kako će se ovaj odnos razvijati, oblikovat će svijet u 21. stoljeću. Biden je ponovio da SAD ne traže novi hladni rat s Kinom; nema za cilj promijeniti kineski sistem; revitalizacija njezinih saveza nije usmjerena na Kinu; SAD ne podržava "neovisnost Tajvana"; i nema namjeru tražiti sukob s Kinom.
Sudeći po Xijevom odgovoru, on ne vjeruje niti jednoj riječi Bidenovim uvjeravanjima. Kako je odgovorio:
Odnos Kine i SAD, umjesto da se izvuče iz nevolje koju je stvorila prethodna američka administracija, naišao je na sve veći broj izazova. …
Konkretno… neki ljudi u SAD poslali su pogrešan signal snagama za "neovisnost Tajvana". Ovo je vrlo opasno. Pogrešno rješavanje tajvanskog pitanja imat će remetilački učinak na bilateralne odnose… Direktan uzrok trenutne situacije u kinesko-američkim odnosima je taj što neki ljudi na američkoj strani nisu slijedili važan zajednički dogovor koji su postigli dva predsjednika …
Xi je zaključio kineskom izrekom: "Onaj ko je vezao zvono za tigra, mora ga skinuti." Napravite od toga šta hoćete, ali nije mi se činilo ohrabrujućim onima u Bidenu koji su gurali jastrebovu liniju prema Kini.
Kineski jastrebovi u administraciji - posebno Kurt Campbell i Rush Doshi u Vijeću za nacionalnu sigurnost - ne vole izraz "drugi hladni rat". No, Doshijeva nedavna knjiga “Duga igra” (koju sam ovdje pregledao) u biti je priručnik za obuzdavanje Kine – što je najbliže što ćemo vjerovatno doći do temeljnog Long Telegrama Georgea Kennana i članka “X” u Foreign Affairs.
A savjetnik za nacionalnu sigurnost Jake Sullivan nije postao popularan na maratonskom sastanku prošlog ponedjeljka sa svojim kineskim kolegom Yang Jiechijem, prijeteći sekundarnim sankcijama protiv popisa kineskih firmi koje će SAD pratiti tražeći znakove da trguju s Rusijom. Ako su Benn Steill i Benjamin Della Rocca iz Vijeća za vanjske odnose u pravu, Kinezi su već pomogli Rusiji da sakrije dio svojih deviznih rezervi od finansijskih sankcija.
Sudeći po njegovom vikend intervjuu u Wall Street Journalu, član NSC-a predsjednika Donalda Trumpa, Matthew Pottinger, sada je više nego zadovoljan što hladni rat naziva pravim imenom. Slažem se: invazija Ukrajine na mnogo načina nalikuje invaziji Sjeverne Koreje na Južnu Koreju 1950. godine.
Ja bih to rekao ovako: Hladni rat II je kao čudna zrcalna slika Prvog hladnog rata. U Prvom hladnom ratu stariji partner bila je Rusija, mlađi partner bila je Kina — sada su uloge obrnute. U Prvom hladnom ratu, prvi vrući rat bio je u Aziji (Koreja) - sada je u Evropi (Ukrajina). U Prvom hladnom ratu, Koreja je bila samo prva od mnogih konfrontacija s agresivnim zastupnicima koje podržava Sovjetski Savez - danas će krizu u Ukrajini vjerovatno pratiti krize na Bliskom istoku (Iran) i Dalekom istoku (Tajvan).
Ali postoji jedan vrlo upečatljiv kontrast. U Prvom hladnom ratu, administracija predsjednika Harryja Trumana uspjela je voditi međunarodnu koaliciju s mandatom Ujedinjenih naroda za obranu Južne Koreje; sada se Ukrajina mora zadovoljiti samo zalihama oružja. A razlog za to je, kao što smo vidjeli, intenzivan strah Bidenove administracije da bi Putin mogao eskalirati u nuklearni rat ako američka potpora Ukrajini ode predaleko.
To nije bila briga 1950. Iako su Sovjeti izveli svoj prvi atomski test 29. kolovoza 1949., manje od godinu dana prije izbijanja Korejskog rata, ni na koji način nisu bili spremni uzvratiti ako (kao što je general Douglas MacArthur preporučio ) SAD je upotrijebio atomske bombe za pobjedu u Korejskom ratu.
Historija govori u hodnicima moći. Ali govori različitim glasovima, prema tome gdje se hodnici nalaze. Po mom mišljenju — i stvarno bih volio pogriješiti u vezi s tim — Bidenova administracija čini kolosalnu grešku misleći da može odugovlačiti rat u Ukrajini, iskrvariti Rusiju, svrgnuti Putina i dati znak Kini da drži ruke dalje od Tajvana.
Svaki korak ove strategije temelji se na sumnjivoj historiji. Ukrajina nije Afganistan 1980-ih, a čak i da jest, ovaj rat neće trajati 10 godina – više kao 10 sedmica. Dopustiti da Putin bombardira Ukrajinu u ruševine nije pametno; to mu stvara priliku da postigne svoj cilj da ukrajinsku neovisnost učini neodrživom. Putin će, kao i većina ruskih čelnika u historiji, najvjerovatnije umrijeti prirodnom smrću.
A Kina sve to promatra sa sve većim osjećajem sigurnosti da nije protiv SAD Trumana i Kennana. Za to
Amerika - ona koja je tako samouvjereno vodila početnu fazu Prvog hladnog rata - sada je i sama historija.
