Prijedlog francuskog predsjednika Emmanuel Macrona da se zemlje, koje nisu članice Evropske unije (EU), ujedine u okviru nove političke organizacije, je zapravo pokušaj da se spriječi proširenje EU, ocjenjuju stručnjaci Toby Vogel i Bodo Weber.
Otvaranje pregovora o članstvu
Ekspert za pitanja EU i Zapadni Balkan iz Brisela Toby Vogel smatra da evropski blok ipak neće podržati ovu ideju predsjednika Macrona.
On navodi i da je taj predlog "nejasan i veoma neodređen", te da francuski predsjednik na taj način izražava svoje protivljenje pristupu novih država članica.
"Jasno je da proširenje [U ne vodi nikuda, svakako ne za Zapadni Balkan, a jedan od razloga za to je predsjednik Macron. On je bio taj koji je blokirao, na primjer, otvaranje pregovora o članstvu sa Sjevernom Makedonijom i Albanijom", kaže Vogel za Radio Slobodna Evropa (RSE).
Francuska se otvaranju pregovora za Albaniju i Severnu Makedoniju usprotivila 2019. godine, kada je Macron ocijenio da ove dvije zemlje moraju da ostvare veći napredak.
Govoreći u Strazburu 9. maja na Dan Evrope, Makron je, komentarišući zahtjev Ukrajine da se po ubrzanoj proceduri priključi EU, rekao da bi mogle proći decenije da bi se tako nešto dogodilo.
Sa druge strane, ranije je predsjednica Evropske komisije Ursula von der Leyen rekla da će u junu dati ocjenu o zahtjevu Ukrajine za članstvo u EU.
Međutim, Macron je kategoričan da se standardi moraju poštovati i da ne bi trebala da se ubrza procedura za Ukrajinu ili neku drugu zemlju.
U zamjenu je predložio formiranje "evropske političke zajednice", koja bi okupljala zemlje koje nisu članice EU, poput Velike Britanije, koja je napustila evropski blok.
Vogel ocjenjuje da je Makron ovim prijedlogom želio da se predstavi kao prijatelj Ukrajine, Gruzije, Moldavije i zemalja Zapadnog Balkana, ali da ipak ne podrži njihovo članstvo u EU.
"Zaista sumnjam da iza Macronove ideje leži zamisao kako saopštiti: dat ćemo vam status kandidata, ali ćemo vas onda baciti u zaborav, da zapravo ne budete članica ali ni skroz van EU, da to bude način da se EU drži podalje od Zapadnog Balkana i Ukrajine i svih ostalih, sumnjam da je to što Macron zaista želi", rekao je Vogel.
Evropska politička zajednica
Francuski predsjednik Macron, kao i francuski zvaničnici uopšte, protive se proširenju EU. Francuska godinama blokira i proces liberalizacije viznog režima za građane Kosova, iako su ispunjeni svi kriterijumi koje je EU postavila.
I Bodo Weber, stručnjak za Balkan i viši saradnik Vijeća za politiku demokratizacije u Berlinu, Macronov prijedlog da se formira nova "evropska politička zajednica" vidi kao tendenciju da se uguši proces proširenja.
"Mislim da je ono što on (Emanuel Macron) ovdje predlaže u suštini alternativa procesu proširenja EU, iako on to izbjegava da kaže. On je spreman da pronađe format kako da spriječi proširenje EU", kaže Weber.
Napominje i da unutar EU postoje velike nesuglasice kada je u pitanju proširenje.
Macronovu ideju je pozdravio nemački kancelar Olaf Scholz, opisujući je kao "veoma zanimljiv prijedlog za suočavanje sa najvećim izazovom".
Međutim, specijalni izaslanik Njemačke za Zapadni Balkan Manuel Sarrazin je u intervjuu za beogradsku agenciju Tanjug 10. maja, rekao da "Njemačka želi da sve zemlje Zapadnog Balkana imaju budućnost u EU".
Ukazujući na ovu Sarazinovu izjavu, Weber navodi kako je njemačka vlada protiv članstva druge kategorije, posebno za zemlje Zapadnog Balkana.
"Dakle, njemačka vlada je sasvim dobro razumjela na šta gospodin Macron cilja i postoje nesuglasice između Francuske i Njemačke u vezi sa proširenjem EU, jer Njemačka nastavlja da podržava izglede za članstvo u EU, počevši od zemalja Zapadnog Balkana", kaže Veber.
On smatra i da EU treba da preispita proces proširenja, te da je drugi mehanizam nepotreban, posebno za zemlje Zapadnog Balkana, imajući u vidu da već postoje razne inicijative koje se nisu pokazale efikasnim, uključujući "Berlinski proces" i regionalnu inicijativu "Otvoreni Balkan".
"Berlinski proces" je inicijativa nekoliko država članica EU na čelu sa Njemačkom, koja ima za cilj da poveća saradnju sa zemljama Zapadnog Balkana, promoviše regionalnu saradnju i evropsku perspektivu regiona.
"Otvoreni Balkan" je inicijativa koju su pokrenule Srbija, Albanija i Severna Makedonija, sa ciljem stvaranja zajedničkog političkog i ekonomskog prostora. Ovu inicijativu ne podržava Kosovo, kao ni Crna Gora i Bosna i Hercegovina.
Premijer Albanije Edi Rama, predsjednik Srbije Aleksandar Vučić i tada zamjenik premijera Sjeverne Makedonije Nikola Dimitrov na konferenciji za medije poslije sastanka u okviru regionalne inicijative za saradnju "Open Balkan" u Beogradu 4. novembra 2021.
Vlade Kosova, Albanije, Crne Gore i Bosne i Hercegovine nisu komentarisale prijedlog francuskog predsjednika Emanuela Makrona, dok su Srbija i Sjeverna Makedonija iznijele stavove.
Predsjednik Srbije Aleksandar Vučić je 10. maja poručio da se duže od mjesec dana nije čuo sa francuskim predsjednikom i da se neće miješati u procese donošenja odluka u Evropskoj uniji.
"Volio bih da čujem šta je njegov konačni plan kako bih mogao da se izjasnim", rekao je Vučić.
Sa druge strane, Macronov prijedlog je pozdravila Sjeverna Makedonija. Portparol makedonske vlade Duško Arsovski je 11. maja naveo da je taj predlog "odlična prilika za ujedinjenje zemalja koje nisu uspjele da se priključe bloku ili nisu željele, uzimajući u vidu novu geopolitičku situaciju".
Podnošenje zahtjeva za članstvo u EU
U međuvremenu, ministar vanjskih poslova Sjeverne Makedonije Besnik Osmani je ocijenio da se Macronov prijedlog više odnosi na Ukrajinu, Gruziju i Moldaviju, ali ne i na Zapadni Balkan.
Sjeverna Makedonija je podnijela zahtjev za članstvo u EU 2004. Dobila je status kandidata, ali još nije otvorila pregovore o članstvu.
Albanija je podnijela zahtjev za članstvo 2009. godine, zemlja je kandidat, ali još uvijek nije otvorila pregovore o članstvu.
Kosovo i Bosna i Hercegovina imaju samo status države potencijalnog kandidata.
Status kandidata dodjeljuje Evropski savjet na osnovu mišljenja Evropske komisije, koji se izrađuje nakon podnošenja zahtjeva za članstvo u EU.
Potencijalni kandidati su one zemlje koje bi potencijalno mogle da podnesu zahtjev za članstvo u EU.
