Zamislite scenu, u podne 20. januara, na zapadnom dijelu američkog Kapitola.
Dok se Donald Trump zaklinje na očuvanje, zaštitu i odbranu Ustava SAD na istom mjestu gdje su se njegove pristaše pobunile prije četiri godine, izvanredan VIP gost gleda, zasjenjujući bivše predsjednike, vojno vodstvo i članove Kongresa, piše CNN.
Za odbranu od zimske hladnoće okupljen je Xi Jinping, tvrdokorni vođa Kine — zemlju koju gotovo svi na inauguracijskoj platformi vide kao egzistencijalnu prijetnju dominaciji američke supersile dok se hladni rat u 21. stoljeću ubrzava.
To je fantastična slika, jer čak i prije nego što su izvori u četvrtak potvrdili da Xi neće prisustvovati, bilo je očito da se to ne može dogoditi, unatoč Trumpovom nevjerovatnom pozivu čelniku Komunističke partije Kine na drugu inauguraciju za koju se nada da će se pretvoriti u upečatljivu sliku globalna izjava.
Natjerati Xija da leti po cijelom svijetu bio bi ogroman udar za novoizabranog predsjednika - činjenica koja bi to učinila politički nemogućim za kineskog vođu. Takav bi posjet stavio kineskog predsjednika u poziciju odavanja počasti Trumpu i američkoj moći — što bi bilo u suprotnosti s njegovom vizijom preuzimanja pravedne uloge Kine kao nadmoćne globalne sile. Na inauguracijskoj ceremoniji, Xi bi bio prisiljen sjediti i slušati Trumpa bez ikakve kontrole nad onim što bi novi predsjednik mogao reći, a bez prava na odgovor. Xijevo prisustvo također bi se smatralo podržavanjem demokratskog prijenosa vlasti — anatema za autokrata u jednostranačkoj državi opsjednutoj slamanjem individualnog izražavanja.
Ipak, čak i bez pozitivnog odgovora, Trumpov poziv Xiju označava značajan razvoj događaja koji baca svjetlo na samopouzdanje i ambicije novoizabranog predsjednika dok ima vlast uoči svog drugog mandata. CNN-ov tim koji prati Trumpa izvijestio je da je on također pitao druge svjetske čelnike žele li doći na inauguraciju - u prekidu s konvencijom.
Ovo je podsjetnik na Trumpovu naklonost vanjskoj politici velikom gestom i njegovu spremnost da svojim nepredvidivim pristupom pogazi diplomatske kodekse. Poziv Xiju također pokazuje da Trump vjeruje da sama snaga njegove osobnosti može biti odlučujući čimbenik u stvaranju diplomatskih proboja. On nije jedini predsjednik koji slijedi ovaj pristup - koji rijetko funkcionira jer neprijateljski neprijateljski raspoloženi američki protivnici donose čvrste odluke na temelju nacionalnih interesa, a ne vibracija.
Poziv novoizabranog predsjednika Xiju tim je zanimljiviji jer je posljednjih nekoliko tjedana proveo oblikujući vanjskopolitički tim koji je duboko neprijateljski nastrojen prema Kini, uključujući i njegov izbor za državnog sekretara, Floridu Sen. Marco Rubio, a za savjetnika za nacionalnu sigurnost zastupnik Floride Mike Waltz, koji Kinu vidi kao prijetnju Sjedinjenim Državama s više frontova, ekonomski, na otvorenom moru, pa čak i u svemiru.
“Ovo je vrlo zanimljiv Trumpov potez koji se jako dobro uklapa u njegovu praksu nepredvidivosti. Mislim da ovo niko nije očekivao", rekla je Lily McElwee, zamjenica direktora i suradnica na Freemanovoj katedri za kineske studije pri Centru za strateške i međunarodne studije (CSIS). McElwee je rekao da poziv treba promatrati u kontekstu štapa i mrkve kojima izabrani predsjednik vitla dok se sprema preuzeti najkritičnije diplomatske odnose na svijetu. “Ovo je vrlo, vrlo jeftina mrkva. To je simbolična mrkva — malo remeti ton odnosa na način koji sigurno ne potkopava interese SAD-a."
Trumpovo obraćanje Xiju dolazi u trenutku kada rastu očekivanja da će se napeti američko-kineski odnosi još više pogoršati u nadolazećoj administraciji s dužnosnicima koji su odlučni graditi na ionako tvrdoj liniji koju je zauzela Bidenova administracija, a koja se temeljila na pooštravanju politike tokom prvog Trumpovog mandata .
Suparnici se sukobljavaju oko Tajvana, otočne demokracije koju Kina smatra dijelom svog teritorija i koju bi Sjedinjene Države mogle ili ne mogle braniti ako Xi naredi invaziju. Kina povećava svoju suradnju s drugim američkim neprijateljima u neformalnoj protuzapadnoj osovini uz Rusiju, Sjevernu Koreju i Iran. Zračne i pomorske snage dviju glavnih pacifičkih sila često se opasno približavaju sukobima u Južnom i Istočnom kineskom moru. Zastupnici obiju stranaka optužuju Kinu za krađu američkih gospodarskih i vojnih tajni te za nepoštivanje međunarodnog prava i pravila trgovanja.
Budući da je Trump već zaprijetio da će nametnuti razorne carine Kini, njegov pokušaj da nagovori Xija na Washington čini se kao velika kontradikcija. I postavlja sljedeće pitanje dok strane vlade razmišljaju kako postupiti s novim predsjednikom SAD-a: Koliko bi američki saveznici i protivnici ozbiljno trebali shvatiti njegov nasilnički ton i nestabilne političke promjene? Karakteriziraju li pravi američki pristup njegovi tvrdokorni dužnosnici i politika ili ga tačnije predstavljaju vrtoglavi potezi novoizabranog predsjednika, koji otkrivaju žar za nagodbama i sjedanjem za pregovarački stol sa svjetskim žestokim liderima?
Trumpov prvi veliki potez u odnosima s Kinom
Trumpov najnoviji potez mogao bi djelovati kaotično - ali to ne znači da ne može funkcionirati.
Dok Trumpovi kritičari često osuđuju njegovu nepredvidivost, njegovi nepredvidljivi potezi mogu izbaciti suparnike iz ravnoteže i otvoriti potencijalne prednosti za SAD. Na primjer, bilo kakav uspjeh koji postigne u odvajanju Xija od Irana, Rusije i Sjeverne Koreje bio bi velika vanjskopolitička pobjeda unatoč drugim američkim razlikama s Kinom.
Who does Trump invite for his inauguration?
— S.L. Kanthan (@Kanthan2030) December 12, 2024
Xi Jinping! 😆
That would be historic.
But the real reason is Trump wants to do redo Nixon — turn China against Russia.
Not gonna happen. pic.twitter.com/QSoqFbzK2u
Ali u isto vrijeme, pošteno je postaviti pitanje jesu li vatra i bijes njegove vanjske politike u prvom mandatu donijeli trajne rezultate.
Trumpovo stajalište o Kini posebno je zbunjujuće - budući da se čini da vjeruje da je merkantilistička politika Pekinga izravna prijetnja SAD-u i da već desetljećima potkrada Ameriku. Ali i dalje želi biti prijatelj sa Xijem. Tokom kampanje, Trump je više puta naglasio da je Xi čvrst i pametan te da su prijatelji - naizgled vjerujući da njihova srdačnost znači da bi kineski čelnik mogao imati slično mišljenje o njemu.
Trump je ovu kontradikciju izrazio u jednoj rečenici u intervjuu s Jimom Cramerom za CNBC u četvrtak. "Razgovarali smo i raspravljali s predsjednikom Xijem, o nekim stvarima i drugima, drugim svjetskim čelnicima, i mislim da ćemo sve dobro proći", rekao je Trump. Ali je dodao: "Zlostavljani smo kao država. Teško smo zlostavljani s ekonomskog stajališta."
Trumpova navika potkopavanja oštre politike svoje administracije više puta je bila očigledna u njegovom prvom mandatu, posebno s moćnicima poput Xija, ruskog predsjednika Vladimira Putina, turskog predsjednika Recepa Tayyipa Erdogana i sjevernokorejskog Kim Jong Una. Ponekad se činilo da zauzima položaje jednostavno zato što su mu svi govorili da to ne čini.
Jedan od Trumpovih bivših savjetnika za nacionalnu sigurnost, H.R. McMaster je u svojoj knjizi "U ratu sa samim sobom" primijetio da je to posebno bilo izraženo kod Putina. "Kao i njegovi prethodnici George W. Bush i Barack Obama, Trump je bio previše uvjeren u svoju sposobnost da poboljša odnose s diktatorom u Kremlju", napisao je McMaster. “Trump, koji je sebe opisao kao 'stručnog trgovca', vjerovao je da može izgraditi osobni odnos s Putinom. Trumpova tendencija da bude refleksivno kontradiktoran samo je pridonijela njegovoj odlučnosti. Činilo se da je činjenica da je većina stručnjaka za vanjsku politiku u Washingtonu zagovarala čvrst pristup Kremlju samo natjerala predsjednika na suprotan pristup."
Takva suprotnost mogla bi motivirati Trumpa u njegovom ranom obraćanju Xiju. A novoizabrani predsjednik također može predvidjeti novi trgovinski sporazum s Pekingom, čak i ako je bilateralni sporazum iz prvog mandata uglavnom propao. Trgovinski ugovor prve faze koji je sklopio krajem 2019. i koji je nazvao "historijskim" nikada nije ostvaren. Dok se Trump oštro okrenuo protiv Xija nekoliko mjeseci kasnije zbog pandemije Covida-19 koja je započela u kineskom gradu Wuhanu, nikada nije bilo jasno je li Xi ikada namjeravao u potpunosti provesti ono za što je Trump tvrdio da je velika gospodarska strukturna promjena i masovna kupnja američkog poljoprivredna, energetska i industrijska dobra. Nema dokaza da se Xi predomislio.
Trumpova tarifna strategija također je upitna jer nitko ne zna je li predsjednik koji ne želi nauditi svojoj bazi spreman platiti političku cijenu koju bi takav pristup podrazumijevao. Unatoč njegovom inzistiranju da će carine na kraju koštati Peking milijarde, više cijene za uvoz američki će trgovci prenijeti na potrošače - uključujući glasače koji su Trumpa vidjeli kao najbolju nadu za smanjenje visokih cijena namirnica.
Još jedno pitanje: vidi li Trump carine kao pregovaračku taktiku ili pravi čin ekonomskog rata? Mnogi analitičari misle da njegove prijetnje protiv saveznika poput Kanade ili Europske unije jednostavno imaju za cilj poboljšati njegovu pregovaračku poziciju. Ali tolika je antipatija prema Kini u Washingtonu da bi trgovinski ratovi s Pekingom mogli biti dugotrajniji i sami sebi svrha.
"Što se tiče Kine, još uvijek imamo upitnik o tome jesu li prijetnje tarifama usmjerene kao pregovaračka poluga za postizanje dogovora ili su usmjerene na neku vrstu jednostranog odvajanja američkog i kineske ekonomije?" rekao je McElwee.
Čini se da Peking Trumpa shvata ozbiljno. Proveli su sedmice od Trumpovih izbora pripremajući alate za odmazdu. U srijedu je najavio antimonopolsku istragu protiv američkog proizvođača čipova Nvidia. Na drugom frontu tehnološkog rata, Kina je zabranila izvoz nekoliko rijetkih minerala u Sjedinjene Države. A u četvrtak se obvezala povećati proračunski deficit, posuditi više novca i olabaviti monetarnu politiku kako bi zaštitila ekonomski rast kao štit od novih napetosti s Trumpom.
To pokazuje da bi trgovinski rat mogao biti poguban za Kinu, kao i za Ameriku. Iako bi carine mogle povećati cijene u SAD-u, mogle bi smanjiti profit i pogoršati neke od najvećih ekonomskih ranjivosti Kine, uključujući industrijski višak kapaciteta i nisku potražnju domaćinstava.
Dakle, Trumpov neortodoksni pristup možda počinje koncentrirati umove u Pekingu.
Gledano iz ove perspektive, Trumpov poziv za inauguraciju izgleda kao početni šahovski potez u pan-pacifičkoj velikoj igri koja će pomoći u definiranju njegovog drugog mandata.
