Predsjednik SAD Donald Trump je državi Katar dao vanrednu sigurnosnu garanciju koja bi mogla uključivati i vojnu odbranu, piše u svojoj analizi CNN.
U izvršnoj naredbi datiranoj na početku ove sedmice, Trump je proglasio da će Sjedinjene Američke Države smatrati svaki napad na teritoriju, suverenitet ili kritičnu infrastrukturu Katara „prijetnjom miru i sigurnosti Sjedinjenih Država“.
I možda najvažnije, naredba sugerira da bi SAD mogle vojno braniti Katar.
„U slučaju takvog napada, Sjedinjene Države će poduzeti sve zakonite i odgovarajuće mjere, uključujući diplomatske, ekonomske i, ako je potrebno, vojne, kako bi branile interese Sjedinjenih Država i Države Katar te obnovile mir i stabilnost“, navodi se u naredbi.
Ovo je vanredan razvoj u kontroverznim odnosima Trumpa s Bliskim istokom, iz više razloga.
Trump daje Kataru sigurnosnu garanciju sličnu kao NATO
Posebno je zanimljivo da jezik izvršne naredbe dosta podsjeća na sigurnosnu garanciju koju Sjevernoatlantski savez (NATO) pruža svojim članicama. (Katar nije član NATO, iako ga je Bidenova administracija 2022. označila kao glavnog saveznika izvan NATO)
Član 5 NATO saveza kaže da se naoružani napad na jednu članicu smatra „napadom na sve članice“.
Također navodi da će članice „pomoći napadnutom stranku ili strankama poduzimanjem potrebnih mjera, uključujući upotrebu oružane sile, kako bi se obnovila i održala sigurnost Sjevernoatlantskog područja“.
Trumpova izvršna naredba ne obavezuje toliko snažno na vojni odgovor ako se Katar napadne. No, tretiranje napada na Katar kao prijetnji Sjedinjenim Državama podiže stvari s ovim arapskim saveznikom na sasvim novi nivo.
Trump to radi unilateralno
Postoji ključna razlika između ove naredbe i NATO sigurnosne garancije. Najvažnija je ta što Trump ovo radi unilateralno, putem izvršne naredbe.
To je značajno jer znači da ovo nije pravno obavezujući, ratificirani ugovor – tj. ne zahtijeva odobrenje Senata SAD. U suštini, to je obećanje koje Trump daje koristeći autoritet svog ureda. I nije nešto čega se budući predsjednici moraju pridržavati.
No činjenica da Trump to radi unilateralno je sama po sebi zapanjujuća. Ustav eksplicitno daje moć nad ugovorima Senatu, a predsjednik ovdje zaobilazi Kongres po pitanju nečega tako ozbiljnog kao što je potencijalno slanje američke vojske u rat.
Trump je već zaobišao Kongres u mnogim stvarima koje su obično u njegovoj nadležnosti, najviše kada je riječ o tarifama koje trenutno odlučuje Vrhovni sud. I uglavnom je u tome uspješan zahvaljujući popustljivosti republikanskih članova Kongresa, koji često ne žele da mu se suprotstave.
No, opet Trump pomjera granice.
Republikanske zabrinutosti oko Katara
Veliko pitanje je hoće li republikanci u Kongresu i konzervativci uopće nešto reći ili poduzeti oko Trumpove izvršne naredbe o Kataru.
Ne samo zato što Trump preuzima moć koja tradicionalno pripada Senatu, već i zato što daje sigurnosnu garanciju zemlji prema kojoj mnogi republikanci gaje sumnju.
Republikanci godinama kritikuju Katar zbog navodnih kršenja ljudskih prava i veza s grupama koje nazivaju terorističkim, uključujući Muslimansko bratstvo i Hamas. Te zabrinutosti su se posebno istakle ranije ove godine kada je Trump kontroverzno prihvatio katarski avion vrijedan 400 miliona dolara koji bi na kraju trebao služiti kao novi Air Force One.
„Neću letjeti katarskim avionom. Oni podržavaju Hamas, rekao je tada senator Rick Scott iz Floride.
„Ja bih provjeravala ima li prislušnih uređaja, to bih radila“, dodala je senatorica Shelley Moore Capito iz Zapadne Virginije.
Desničarska aktivistkinja Laura Loomer, koja ima utjecaj na predsjednika, snažno je kritikovala dogovor, sugerirajući da bi se Trump trebao fokusirati na proglašenje Muslimanskog bratstva terorističkom organizacijom.
Anketa Washington Posta i Univerziteta Maryland iz 2023. pokazala je da Amerikanci u cjelini, pa čak i republikanci, imaju negativan pogled na Katar (anketa je postavljena u kontekstu rastućeg angažmana Katara u sportskom svijetu, što kritičari nazivaju „sportswashing“).
Među onim republikancima koji su ranije izrazili duboke sumnje o Kataru je i sam Trump.
„Nacija Katar je historijski bila značajan finansijer terorizma“, rekao je 2017., pozivajući zemlju da „prekine finansiranje ekstremističke ideologije“.
Trump je kampanju vodio pod sloganom „Prvo Amerika“ i ranije je kritikovao sigurnosne garancije
Jedan od konzervativaca koji je kritikovao donirani katarski avion bio je podcaster Ben Shapiro, koji je rekao da to znači prihvatanje „dobrih stvari od ljudi koji podržavaju Hamas, Muslimansko bratstvo, Al Jazeeru i ostale“.
Zatim je Shapiro dodao: „To nije ‘Prvo Amerika.’“
I to je još jedan problem. Ne samo da je davanje sigurnosne garancije Kataru teško pomiriti s Trumpovim prigovorima o finansiranju terorizma prije manje od 10 godina, nego je i neskladno sa njegovim programom „Prvo Amerika“.
Trump je ranije omalovažavao koncept sigurnosnih garancija i povremeno je sugerirao da Sjedinjene Države možda neće poštovati član 5 NATO saveza.
Još 2018. je sugerirao da bi obaveza da se zaštiti mala članica NATO poput Crne Gore mogla eskalirati u „Treći svjetski rat“.
Ovo je najnoviji dokaz predsjednika koji je sve militarističkiji i otvoreniji prema barem prijetnji da će uvući Sjedinjene Države u strane sukobe.
Ovo unosi SAD dublje u područje povećane opasnosti
Ovo je također sigurnosna garancija u izuzetno zapaljivom regionu.
Trump se obavezuje da će pomoći zemlji na čiju su teritoriju nedavno izraelci izveli napade (protiv lidera Hamasa u Dohi) i koju je Iran napao prije manje od tri mjeseca. Katar se redovno našao upleten u sukobe na Bliskom istoku.
Još 2017. Katar je bio uvučen u najgoru diplomatsku krizu na Bliskom istoku u posljednjim decenijama. Tada su ga druge velike zemlje prekinule diplomatske odnose zbog njegovih navodnih veza s terorizmom i destabilizacijom regiona.
Postoje geopolitički razlozi za održavanje bliskog savezništva s Katarom, što su i republikanske i demokratske administracije prepoznale u posljednjim godinama. Katar je također imao značajnu ulogu u Trumpovim pokušajima da postigne mirovni sporazum u Gazi.
Ali Trumpov potez nije samo uspostavljanje kontroverznog i bližeg savezništva. On to radi u regiji gdje bi se moglo očekivati da će se na ovu garanciju morati i osloniti.
Trumpove lične veze s Katarom
Ova situacija također ponovo otvara kontroverzne veze Trumpa i njegove porodice s Katarom, državom koja očito nastoji pridobiti predsjednika.
Prihvatanje katarskog aviona je posebno problematično jer je Trump rekao da će luksuzni avion nakon završetka mandata biti prenesen u njegovu predsjedničku zbirku, umjesto da ostane u upotrebi američke vlade.
U aprilu je Trumpova organizacija najavila planove za golf resort s Trumpovim brendom u Kataru, koji je podržavala firma koju finansira katarski suvereni fond.
New York Times je prije dvije sedmice izvijestio da je kontroverzna prodaja vrijednih čipova za umjetnu inteligenciju Ujedinjenim Arapskim Emiratima usko povezana sa unosnim dogovorom o kriptovalutama sa Emiratima.
Trump i njegovi lični biznisi jasno su zamaglili granice između državnog i ličnog poslovanja na Bliskom istoku. Bijela kuća je za Times negirala sukobe interesa, navodeći da ključni pregovarač Steve Witkoff „radi sa etičkim zvaničnicima i pravnim savjetnicima kako bi osigurao potpuno usklađivanje“.
Izvršna naredba o Kataru također otvara mnoga pitanja, neka od njih tiču se veza između mogućih ličnih koristi i zvaničnih državnih akcija.
Katar je Trumpu dao nekoliko velikih poklona. Sada mu se čini da mu je on uzvratio istom mjerom.