Godine 1994. Ukrajina je potpisala sada već ozloglašeni Budimpeštanski memorandum – dokument kojim je pravno potvrđeno odricanje Kijeva od nuklearnog oružja u zamjenu za obećanja Kremlja da će poštovati ukrajinski suverenitet, da neće upotrebljavati silu protiv Ukrajine i da će poštovati njene granice.
Jedan nešto manje poznat, ali podjednako važan uslov tog sporazuma – uveden prvenstveno zato što ni Kremlj ni Bijela kuća nisu željeli da Ukrajina zadrži ono što je tada bio treći najveći nuklearni arsenal na svijetu – bio je da Ukrajina mora uništiti sisteme za isporuku svojih nuklearnih bojevih glava: 1.080 krstarećih raketa lansiranih iz zraka.
Ukrajina je ispunila svoj dio dogovora. Rusija nije.
Trideset godina nakon potpisivanja Budimpeštanskog memoranduma radi mira i nuklearnog razoružanja, 14 godina od prve ruske invazije na Ukrajinu, te nakon više od tri godine obnovljene ruske invazije i konvencionalnog rata velikih razmjera, moderna Ukrajina obnavlja svoj arsenal precizno navođenih krstarećih raketa velikog dometa.
Korištene su u borbi
Prve testne rakete već su ispaljene u borbi.
Prema zvaničnim izjavama iz Kijeva, rakete će uskoro biti u masovnoj proizvodnji, a do sredine 2026. godine Ukrajina će imati zalihe oružja sposobnog pogoditi praktično bilo šta unutar radijusa od 3.000 kilometara (1.864 milje) unutar teritorije Rusije, koristeći konvencionalne bojeve glave od pola tone eksploziva.
Zamjena za krstareće rakete Kh-55, koje je Ukrajina dala Rusiji tokom 1990-ih (Rusija je čak neke ispalila nazad na Ukrajinu 2022. godine), prema izjavama predsjednika Zelenskog i njegovih saradnika, naziva se raketa Flamingo. (Tokom razvoja, na testnoj kopiji boja je slučajno postala ružičasta. Taj problem je riješen, ali nadimak je ostao.)
Ako su zvanične tvrdnje Kijeva o nisko letećoj raketi tačne, tada – čak i ako rakete Flamingo nisu naoružane nuklearnim bojevim glavama – sigurnosna ravnoteža između Evrope i Rusije mogla bi se pomjeriti prema većoj nestabilnosti i širenju sukoba, tvrde neki sigurnosni analitičari.
Težine oko impozantnih šest tona, Flamingo, dug šest metara i promjera jednog metra, prema navedenim specifikacijama koristi mlazni motor da transportuje 430–550 kilograma visokooktanskog eksploziva do cilja blizu brzine zvuka. Raketa se samonavigira do cilja koristeći GPS i internu navigaciju i trebala bi biti sposobna pogoditi unutar 15 metara (49 stopa) od tačke nišanjenja – nije to svjetska klasa preciznosti, ali po ukrajinskim standardima više nego dovoljno da zapali rafineriju nafte. Čini se da je Kijev testirao Flamingo dva, a moguće i tri puta. Najbolje dokumentirani udar bio je salva od tri rakete ispaljena na bazu ruske tajne policije na Krimu u augustu – satelitske snimke pokazale su dva pogotka koja su sravnila barake i neke amfibijske čamce na plaži, a masivan krater bio je oko 100 metara (328 stopa) od vjerovatnog cilja. U poređenju s vrhunskom američkom krstarećom raketom Tomahawk, Flamingo je manje precizan, ali nosi bojevu glavu skoro tri puta većeg razmjera.
Spaja domet i udar
„Jedna stvar koju nam Ukrajinci uvijek govore je da imaju domet da pogode ciljeve (u Rusiji), ali im nedostaje udarna moć. Kažu da bojeve glave njihovih dronova nisu dovoljno snažne. Ova (raketa Flamingo) spaja domet i udar,” rekao je australijski general-major u mirovini Mick Ryan, viši saradnik za vojne studije u Lowy Institutu, u izjavama za Kyiv Post.
„Raketa Flamingo je prilično laka za suzbijanje za dobro organiziran sistem višeslojne protivzračne odbrane. Ali stvar je u tome što Rusija nema dobro organizovan višeslojni PZO (protivzračnu odbranu). Domet rakete znači da je broj potencijalnih ciljeva za Rusiju nemoguće adekvatno čuvati. Također je evidentno da Rusija pati od gubitaka sistema protuzračne odbrane. Tako da, čak i ako je raketa Flamingo velika i laka za detekciju, ona još uvijek može predstavljati veliki problem za Ruse”, rekao je Anders Puck Nielsen, analitičar na Kraljevskoj danskoj vojnoj školi.
Najviše zapanjujuća tvrdnja iz Kijeva možda nije ni preciznost ni razorna moć, već činjenica da su oružja već sastavljena ili će uskoro biti. Prema izjavama predsjednika Volodimira Zelenskog i proizvođača Fire Point, tajne radne jedinice već proizvode jednu do dvije rakete dnevno po cijeni od oko 500.000 dolara po komadu; 100 raketa je spremno za ispaljivanje i čeka zadatke, a početkom 2026. Flamingoi će puniti magazin Oružanih snaga Ukrajine tempom od sedam raketa dnevno. Taj tempo proizvodnje, ukoliko se održi, omogućio bi Ukrajini da dostigne nivo arsenala dalekometnih krstarećih raketa koji je dobrovoljno napustila 1990-ih (pa čak i uz potrošnju dvadesetak do tridesetak Flamingoa tokom budućih borbenih testiranja) do maja ili najkasnije jula 2026.
Tada bi Ukrajina postala, poslije Rusije, vlasnik najmoćnije flote krstarećih raketa u Evropi, s brojem dalekometnih krstarećih raketa koliko ih imaju Francuska i Velika Britanija zajedno, piše u svojoj analizi Kyev post.
Koliko je realno
Neki promatrači sugeriraju da administracija Zelenskog i kompanija Fire Point preuveličavaju vojno‑strateške mogućnosti — riječ je o verziji „vaporwarea” (proizvoda obećanog ali nepostojećeg) — te da Ukrajina nema finansijske i proizvodne kapacitete da tako brzo proizvede toliki broj naprednog oružja.
„Već imam veliko iskustvo u službi u vojsci i obavještajnim službama, i kad si već uključen u odbrambenu industriju, lakše je davati izjave nego ih stvarno provesti,” rekao je ukrajinski poslanik Roman Kostenko u izjavama koje je u ponedjeljak prenio Radio NV.
Proizvođač tvrdi da je jeftina proizvodnja funkcionalnog oružja ne samo moguća nego se i već odvija, zahvaljujući upotrebi laganih karbonskih kompozita u izradi i ugradnji motora zvanog Ivchenko‑Progress AI‑25 turbofan, odnosno AI‑25TL, avionske pogonske jedinice.
AI‑25L motor, koji ukrajinska aviokompanija s turboprop motorom, izuzetno je jeftin, a hiljade motora pogodnih za remont lako su dostupne u starim avionima An‑26 ili u skladištima širom svijeta, navodi se u prezentaciji Fire Pointa iz augusta.
„Ukrajina je uložila dovoljno novca i propagande u FP‑5 program da je vjerovatno da će program na kraju uspjeti i nakon početnih poteškoća,” rekao je Donald Hill, koautor OSINT‑baziranog vojnog izvještaja Ukraine Update, u komentarima za Kyiv Post.
„FP‑5 će najvjerovatnije biti korišten za napade na ciljeve koje druga ukrajinska oružja ne mogu dosegnuti, probiti ili oštetiti u istoj mjeri s manjim bojevim glavama. Kao lokalni proizvod, nema ograničenja u načinu njegove upotrebe. Rusija malo šta može učiniti osim uzeti u obzir da je sada više ciljeva ugroženo i prilagoditi svoju PZO… Ruski rat radi na satu, i uspješan Flamingo program ubrzava taj sat,” rekao je bivši američki vojnik.
Zajednička proizvodnja
Njemačka je u maju najavila da izdvaja 5,7 milijardi dolara za zajedničku proizvodnju dalekometnog oružja, uključujući rakete u Ukrajini, prema zvaničnim izjavama uz očekivana „značajna povećanja” do kraja 2025. Govoreći, kancelar Njemačke Friedrich Merz i drugi nisu spominjali oružje po imenu.
Hans Petter Midttun, bivši član norveškog odbrambenog štaba koji radi u Ukrajinskom institutu za sigurnost i pravo mora, rekao je za Kyiv Post da, iako tvrdnje o ukrajinskoj proizvodnji nisu dokazane, činjenica da oružje postoji u kombinaciji s ukrajinskom praksom razvijanja sopstvenog oružja za gađanje ruskih slabo zaštićenih tačaka poput energetske infrastrukture natjerat će Rusiju da preispita svoje kalkulacije o sigurnosti i napadima na Ukrajinu.
„Ukrajina postepeno dostiže strateški paritet, znatno povećavajući ruske troškove. Uvođenje sposobnosti za dalekometne udare također pomaže smanjiti njenu zavisnost o zapadnim strateškim ograničenjima – ili preciznije, zapadnoj politici koja je prisiljavala Ukrajinu da se bori sa jednom rukom vezanom iza leđa. Rusija više neće moći bezkazneno voditi rat jer su njen komandno‑kontrolni sistem, mreže protuzračne odbrane, obrambena industrijska baza, logistika, zračne i kopnene baze i ekonomija izloženi sve većem broju udara.”, rekao je Midttun.
Neki analitičari, predvođeni Michaelom Kofmanom iz Carnegie Endowment for International Peace, tvrde da bi stvarna ukrajinska sposobnost da udari Rusiju snažnim dalekometnim oružjem odvratila saveznike Ukrajine od napuštanja, jer bi to eskaliralo rusko‑ukrajinski rat dajući Ukrajini jači motiv da Rusiju pogađa jače i da se manje brine o eskalaciji.
Promatrači su se složili da će Ukrajina i dalje htjeti i trebati zapadno oružje sposobno obavljati zadatke koje domaće oružje ne može.
„Ukrajinci će i dalje željeti Taurus i Storm Shadow rakete, ovo (raketa Flamingo) nije zamjena za njih. Ta (zapadna) oružja su posebno dizajnirana da pogode branjene, ojačane ciljeve. Flamingo stvarno ne može replicirati tu sposobnost.”, rekao je Ryan.
Kyrylo Budanov, šef ukrajinske vojne obavještajne službe HUR, rekao je u ponedjeljak ukrajinskim medijima kako je suština u tome da je Ukrajina u ratu, a u ratu je cilj pronaći alate koji efikasno pogađaju neprijatelja.