Reforma javne uprave u Bosni i Hercegovini i dalje stagnira, prvenstveno zbog nedostatka političke volje i neusvajanja ključnih akcionih planova.
Naša zemlja ozbiljno zaostaje za regionom uprkos osiguranim finansijskim sredstvima i određenim zakonodavnim pomacima, ocijenili su učesnici konferencije "Reforma javne uprave u kontekstu pregovora o pristupanju Evropskoj uniji", koju je u Sarajevu organizovao Transparency International u Bosni i Hercegovini (TIBiH).
Političke prepreke i blokada milionskih sredstava
Političke barijere glavni su razlog zbog kojeg ovaj proces već duže vrijeme ne ostvaruje očekivani napredak. Iz Transparency Internationala u BiH upozoravaju da Republika Srpska i državni nivo još uvijek nisu usvojili akcione planove, što direktno usporava provođenje već predviđenih reformskih mjera.
Dodatni problem predstavlja činjenica da Fond za reformu javne uprave, iako raspolaže sa oko 10 miliona KM, još uvijek nije reaktiviran. Time se BiH našla u apsurdnoj situaciji da ima osiguran novac, ali se reforma ne dešava u potrebnim kapacitetima zbog odsustva političke volje.
Bez suštinskog napretka u ovoj oblasti, koja je dio prvog pregovaračkog klastera sa Evropskom unijom, BiH ne može kredibilno pregovarati o članstvu. Relevantni međunarodni izvještaji, uključujući i SIGMA-u, pozicioniraju našu zemlju na posljednje mjesto u regiji po ostvarenom napretku.
Pogled međunarodnih partnera i rane faze razvoja
Ambasadorica Švedske u BiH Helena Lagerlof istakla je značaj moderne i profesionalne javne uprave za svakodnevni život građana, jer kvalitetan javni sektor donosi efikasnije usluge, veću odgovornost i jačanje povjerenja u institucije.
Pozivajući se na statističke pokazatelje, ona je naglasila da se BiH i dalje nalazi u ranoj fazi razvoja ovog procesa i da zaostaje za drugim zemljama Zapadnog Balkana. Izgradnja stabilnog sistema ključna je za dugoročnu održivost zemlje na evropskom putu, a Švedska ostaje partner koji snažno podržava ove napore.
Zakonski pomaci i izazovi zadržavanja kadrova
Ministar pravde BiH Davor Bunoza ukazao je na složenost institucionalnog okvira, ali je napomenuo da je tokom posljednje tri godine došlo do određenih pomaka. U parlamentarnoj proceduri nalaze se izmjene Zakona o radu u institucijama BiH, kojima se unapređuju prava zaposlenih kroz prvi kolektivni ugovor, kao i izmjene Zakona o upravnom postupku u Domu naroda.
Kao najveće operativne izazove izdvojio je digitalnu transformaciju i pitanje kako privući i zadržati mlade talente, s obzirom na to da javna uprava više nije najpoželjniji poslodavac u zemlji. Bunoza je ocijenio da je administracija troma i spora, ali je najavio da je u završnoj fazi izrada novog Zakona o državnoj službi u institucijama BiH, koji bi se za mjesec dana trebao naći na e-konsultacijama.
Svijest ljudi ispred strateških dokumenata
Novi koordinator SIGMA-e za BiH Wojciech Zielinski podsjetio je na dugogodišnju podršku ove zajedničke inicijative OECD-a i Evropske unije.
Najavio je predstavljanje novog dokumenta koji poredi dobre prakse ministarstava iz država članica OECD-a sa zemljama regiona. Zielinski je posebno naglasio da uspjeh ne zavisi isključivo od formalnih dokumenata i strategija, već prvenstveno od stava, svijesti i spremnosti ljudi koji te reforme trebaju provesti na terenu.