Evropska unija se suočava s izazovom u trgovinskim pregovorima s Washingtonom koji više nije pronalaženje sporazuma s Donaldom Trumpom, nego pronalaženje rješenja koje može preživjeti unutar same EU, prenosi Politico.
Pregovarači iz tri institucije EU – Parlamenta, Vijeća i Komisije – sastaju se u utorak navečer u Strasbourgu s ciljem da postignu dogovor o transatlantskom trgovinskom paktu koji je sklopljen prošlog ljeta u golf rezortu američkog predsjednika u Turnberryju u Škotskoj.
Najveća preostala prepreka jeste pitanje koliko daleko EU treba ići u osiguravanju sporazuma od nepredvidivih poteza Trumpove administracije.
To se nastoji postići vezivanjem obećanja Unije o ukidanju carina na američku industrijsku i pojedinu poljoprivrednu robu s obavezom Washingtona da ograniči carine na većinu izvoza iz EU na 15 odsto.
Zakonodavac koji predvodi pregovarački tim Parlamenta Bernd Lange izjavio je da je tokom posljednjih dana obavljeno mnogo rasprava i refleksija te da je prilično optimističan da će se pronaći solidan kompromis za dobro zakonodavstvo koje štiti evropske interese.
Unutrašnje podjele u Briselu i pritisak iz Washingtona
Koalicija lijevog centra i liberalnih zastupnika u više navrata je blokirala odobrenje sporazuma. To se prvo dogodilo nakon Trumpovih prijetnji u januaru da će anektirati Grenland, dansku teritoriju, a potom i nakon što je Vrhovni sud SAD-a u februaru oborio veći dio njegovog carinskog programa.
Lange, njemački socijaldemokrata koji predsjeda odborom za trgovinu Parlamenta, predvodi pozive da se u pakt ugradi što više zaštitnih mehanizama.
Zastupnici se nalaze u sukobu s Evropskom komisijom i glavnim gradovima članica EU, predvođenim Berlinom, koji žele odobriti sporazum brzo i uz minimalne uslove jer strahuju od potencijalne odmazde iz Washingtona.
Jedan diplomata EU upoznat s razgovorima opisao je situaciju kao nesretan brak u kojem partneri ponekad jednostavno moraju učiniti da stvar funkcionisše, što oslikava stav većine evropskih prijestolnica prema sporazumu iz Turnberryja.
Nesuglasice i odgađanja unutar EU stavili su na iskušenje strpljenje Washingtona, ali i otpornost transatlantskih trgovinskih odnosa vrijednih 1,7 biliona evra, koji čine 30 odsto globalne prekogranične trgovine. Trump je ovog mjeseca zaprijetio uvođenjem carina od 25 odsto na evropske automobile ukoliko EU ne postigne kompromis o zakonu do 4. jula. Njegov izaslanik u EU Andrew Puzder upozorio je u autorskom tekstu da je američki predsjednik vidio dovoljno i da EU još uvijek ima vremena da izabere saradnju umjesto konfrontacije.
Potraga za kompromisnim tekstom i zaštitnim klauzulama
Evropska komisija želi kompromis između institucija EU koji bi sačuvao krhko primirje s Trumpovom administracijom. Istovremeno, sporazum mora osigurati dovoljno podrške socijalista i demokrata, liberala iz grupacije Renew i Zelenih u Evropskom parlamentu. Ove grupe zahtijevaju ugradnju klauzule kojom bi se odgodila primjena sporazuma sve dok Washington ne smanji carine na evropske proizvode od čelika i aluminijuma na 15 odsto sa sadašnjih nivoa koji idu i do 50 odsto.
Oni takođe traže i takozvanu "sunset" klauzulu prema kojoj bi sporazum istekao u martu 2028. godine, odnosno deset mjeseci prije nego što Trump napusti Bijelu kuću. Evropska pučka stranka i druge konzervativne grupe u parlamentu nerado su pristale na odgađanje primjene, ali to je bio korak previše za države članice EU koje žele implementirati sporazum bez odgađanja i upozoravaju da bi dalja neizvjesnost ugrozila evropske izvoznike.
U pokušaju da pomiri obje strane, Brisel je početkom maja iznio prijedlog koji ublažava sporne zahtjeve o odgađanju, a pregovori u utorak biće fokusirani upravo na taj tekst. Prema nacrtu kompromisa, Komisija bi bila ovlaštena da suspenduje carinske koncesije EU ukoliko Washington ne smanji svoje carine na evropski čelik i aluminijum do kraja 2026. godine, što je potvrdilo pet zvaničnika i diplomata upoznatih s prijedlogom. Lange ponavlja da su Uniji potrebne jasne zaštitne mjere, mehanizam suspenzije i završni mehanizam.
Neizvjesno glasanje u plenumu i strah od eskalacije
Ukoliko prijedlog bude previše nagnut prema željama država članica, tekst rizikuje da bude odbačen na plenarnom glasanju koje se očekuje između 15. i 18. juna. Zvaničnik grupacije socijalista i demokrata izjavio je da je riječ o paket aranžmanu za koji su uvijek tražene zaštitne mjere, odbijajući da precizira da li će grupa glasati za prijedlog Komisije uz opasku da će sve zavisiti od toga kako se dijelovi slože i da je sadržaj važniji od vremena provođenja.
Pregovarači su ujedinjeni u želji da izbjegnu ponižavajuće odbijanje na plenumu jer su svjesni da se prozor za postizanje kompromisa brzo zatvara. Čak i nakon što su Trumpova ovlaštenja za uvođenje carina pretrpjela teške političke i pravne udarce, zvaničnici u Briselu i dalje strahuju da bi njegova administracija mogla eskalirati situaciju nakon jula, kada ističe privremena globalna carina od 10 odsto koju je uveo poslije februarske odluke Vrhovnog suda.
Glavna pregovaračica EPP-a za ovaj dosje Željana Zovko izrazila je zadovoljstvo što se dolazi do završnog čina implementacije ovog dogovora i što će EU ispoštovati svoj dio obaveza, dodajući da će to omogućiti bolju saradnju sa SAD-om i na drugim poljima iz njihove zajedničke izjave.