Predstavnički dom Parlamentarne skupštine BiH danas zasjeda u Sarajevu, a na dnevnom redu hitne sjednice nalaze se dva zakona koja predstavljaju formalni uvjet za otvaranje pregovora Bosne i Hercegovine s Evropskom unijom.
Radi se o Zakonu o VSTV-u i Zakonu o Sudu BiH, koje je u parlamentarnu proceduru uputilo pet poslanika opozicionih stranaka iz entiteta RS, PDP-a, SDS-a i Liste za pravdu i red.
Skraćena procedura, mogući amandmani
Opozicija iz RS odlučila se na ovaj potez nakon što je SNSD u više navrata rušio dnevni red sjednica Vijeća ministara BiH, na kojima su se nalazili istoimeni zakoni predloženi od Ministarstva pravde BiH, čime je praktično blokirana njihova dalja procedura.
Zakoni su na dnevni red Predstavničkog doma uvršteni i glasovima poslanika stranaka Trojke, iako nisu imali podršku većine poslanika na sjednici održanoj 12. decembra da se o ovim zakonima raspravlja po hitnom postupku.
Ipak, podrška skraćenoj proceduri stigla je od poslanika SDA, stranaka Trojke, Mješovitog kluba i opozicije iz RS, dok su SNSD, HDZ BiH i DF-a glasali protiv i hitne i skraćene procedure.
Budući da su ostali u manjini, omogućeno je da se o zakonima raspravlja na današnjoj sjednici.
Iz SNSD-a su već poručili da neće podržati usvajanje zakona koje je predložila opozicija, dok će se ključna politička odluka danas donositi unutar SDA, jer od njihovog glasanja zavisi sudbina Zakona o VSTV-u i Zakona o Sudu BiH.
Ukoliko SDA bude protiv, zakoni neće biti usvojeni. Ukoliko budu za, a Trojka ostane pri ranijoj podršci ovim rješenjima uz, kako su najavili, određene amandmane, zakoni bi mogli biti usvojeni. I u slučaju suzdržanosti SDA postoji mogućnost da zakoni dobiju potrebnu podršku.
Daleko od evropskih standarda
Dosadašnji prijedlozi ova dva zakona redovno su nailazili na kritike pravosudne zajednice. Kada su se u proceduri pojavili prijedlozi opozicije iz RS, iz pravosuđa su ih, u poređenju s rješenjima Ministarstva pravde BiH, ocijenili lošijima.
Međutim, ove ocjene dodatno su relativizirane i nejasne nakon izjave ministra pravde BiH Davora Bunoze, koji je naveo da su prijedlozi opozicije iz RS u 90 do 95 posto teksta prepisani iz zakona koje je pripremilo njegovo ministarstvo, te da se kroz nekoliko korekcija mogu unaprijediti.
Ipak, ostaje činjenica da se Zakon o VSTV-u i Zakon o Sudu BiH nazivaju evropskim isključivo zbog toga što je njihovo usvajanje jedan od uvjeta na evropskom putu BiH.
Istovremeno je jasno da njihov sadržaj ne doseže evropske standarde i da ne vodi bosanskohercegovačko pravosuđe ka profesionalnijem, nezavisnijem i od političkog utjecaja oslobođenom sistemu.
Zbog toga se i na današnjoj sjednici mogu očekivati brojne primjedbe na predložena zakonska rješenja, dok će tek biti vidljivo na koji način parlamentarci planiraju njihovu 'popravku' i doradu.
Ukoliko bi ovi zakoni danas bili usvojeni u Predstavničkom domu u oba čitanja, procedura bi se nastavila u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH, gdje bi tek nakon eventualne podrške mogli biti konačno potvrđeni.
Međutim, Dom naroda PSBiH već ima vlastite prijedloge Zakona o VSTV-u i Zakona o Sudu BiH, koje su u proceduru uputili delegati Kemal Ademović, Nikola Špirić i Dragan Čović, ujedno i članovi Kolegija tog doma. O tim zakonima Dom naroda će raspravljati na hitnoj sjednici zakazanoj za sutra, o čemu je Raport već izvještavao.
U slučaju da Dom naroda usvoji svoje verzije zakona, i one će morati proći potvrdu u Predstavničkom domu PSBiH.
S obzirom na dosadašnje stavove SNSD-a, jasno je da ta stranka neće podržati zakone koje je predložila opozicija iz RS, dok ostaje otvoreno pitanje kako će o njima glasati delegati HDZ-a BiH, imajući u vidu da raspolažu vlastitim prijedlogom.
Sve navedeno ukazuje na to da Bosnu i Hercegovinu očekuje još jedna politički turbulentna sedmica, iz koje se zasad ne nazire pozitivan ishod ni za državu ni za građane.
Osim ukoliko ne dođe do dogovora koji u ovom trenutku djeluje malo vjerovatan.