Institucija ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine prezentirala je danas u Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine specijalni izvještaj "Analiza realizacije preporuka Ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine" koje se odnose na mandate i preporuke u oblasti ljudskih prava.
Ombudsmeni Bosne i Hercegovine su odlučili da na prezentaciju Specijalnog izvještaja "Analiza realizacije preporuka Ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine" pozovu zakonodavna, sudska i izvršna tijela svih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini, Republici Srpskoj, Federaciji Bosne i Hercegovine, Brčko distriktu Bosne i Hercegovine, kao i nosioce javnih funkcija s ciljem podizanja svijesti o značaju poštivanja preporuka Ombudsmena Bosne i Hercegovine.
Cilj Analize realizacije preporuka bio je informisati javnost i zakonodavne organe u BiH o stepenu implementacije preporuka Ombudsmena Bosne i Hercegovine od bilo kojeg organa vlasti, oblastima kršenja ljudskih prava i sloboda u kojima je stepen implementacije najniži, kao i ključnim razlozima neprovođenja preporuka. Cilj analize također je bio utvrditi i nedostatke u samom procesu sačinjavanja i definisanja preporuka, kako bi se u narednom periodu ovaj proces unaprijedio, a organima vlasti olakšala implementacija preporuka.
Ombudsmenka Jasminka Džumhur kazala je da problem provođenja preporuka Ombudsmena BiH ukazuje na stepen demokratičnosti vlasti i njene odgovornosti gradanima za svoj rad, što se u svim zemljama razvijene demokratije smatra osnovnim pokazateljem pravednosti i progresivnosti jednog društva.
"Zbog toga Ombudsmani BiH ukazuju da su organi u postupku dužni održati standarde dobre javne uprave, što se danas takođe smatra osnovnim ljudskim pravom. U tom kontekstu, činjenica koja posebno zabrinjava je da pojedini predstavnici tijela vlasti nisu spremni na suradnju sa institucijom Ombudsmena i ignoriraju upućene preporuke Ombudsmana BiH. Ovakvo postupanje, koje se može tumačiti kao odsustvo volje da se uspostavi adekvatna saradnja, šalje lošu sliku građanima i stvara osjećaj nesigurnosti i nepovjerenja građana u javne organe. Ombudsmeni u takvim slučajevima po pravilu upućuju urgencije višim nivoima vlasti, ali nepoduzimanje aktivnosti neposredno višeg tijela s ciljem pune implementacije preporuka za posljedicu ima dalje kršenje ljudskih prava i temeljnih sloboda gradana", objasnila je Džumhur.
Podsjetila je da, iako preporuke Ombudsmana BiH nemaju snagu izvršne isprave, niti postoji zakonom predvidena sankcija za neprovođenje preporuka, Zakonom o zabrani diskriminacije u BiH ojačana je pravna snaga preporuka.
Džumhur dodaje da Analiza ukazuje na pozitivan obrazac realizacije preporuka, te da jedinice lokalne samouprave, općine i gradovi, prednjače kada je u pitanju nerealizacija preporuka.
Ombudsmenka Nives Jukić napominje da je za izradu analize uzeta 2022. godina i prva polovina 2023. godine, period u kojem su ombudsmeni BiH izdali više od 500 preporuka.
"Kada smo krenuli u izradu izvještaja vidjeli smo da je dio preporuka ispunjen ali mi nismo imali povratnu informaciju, tako da je analiza u stvari sačinjena na bazi 335 preporuka. Danas ćemo imati raspravu o uzrocima zbog kojih naše preporuke nisu realizirane. Ukoliko se naše preporuke ne realiziraju, sutra su to potencijalni sudski postupci, a dobro znamo koliko oni traju i koštaju Bosnu i Hercegovinu i njene građane", objasnila je Jukić.
Šef Misije OSCE-a u BiH, ambassador Brian Aggeler ističe da su ovakve analize važne u prepozavanju sistemskih kršenja ljudskih prava i služe kao alat u budućem zalaganju za zaštitu ljudskih prava. Smatra se da se ovakvim izvještajem naglašava potreba da vlasti promijene pristup sa reaktivnog na proaktivni.
"Nizak nivo implementacije preporuka institucije ombudsmena, pored nesaradnje dijela vlasti sa tom institucijom i neispunjavanja preporuka, ostaje jedan od najvećih izazova sa Kojima se suočava institucija ombudsmana. To utiče na povjerenje građana u institucije odgovorne za borbu protiv diskriminacije, te zaštite i promocije ljudskih prava", izjavio je Aggeler.
Ombudsmeni Bosne i Hercegovine smatraju da bi u ovom trenutku bilo korisno otvoriti širu raspravu o temi izazova s kojima se institucije i nadležni organi suočavaju u procesu implementacije preporuka.
