Predstavnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine trebao bi na sjednici zakazanoj za 22. januar, u prvom čitanju, razmatrati Prijedlog zakona o državnoj imovini, koji su u parlamentarnu proceduru uputili poslanici Jasmin Emrić, Šemsudin Mehmedović, Aida Baručija i Elvisa Hodžić.
Uoči rasprave, Ustavnopravna komisija Predstavničkog doma danas bi se trebala izjasniti o usklađenosti prijedloga zakona s Ustavom i pravnim sistemom Bosne i Hercegovine, kao i o njegovim osnovnim principima.
Govoreći za Fenu, Emrić je istakao da Bosna i Hercegovina ni tri decenije nakon potpisivanja Dejtonskog mirovnog sporazuma nema zakonodavni i institucionalni okvir kojim bi se uredilo pitanje državne imovine, zbog čega je, kako kaže, nužno ponovo otvoriti ovu temu u Parlamentarnoj skupštini BiH.
„Riječ je o temeljnom zakonu i obavezi države kao titulara državne imovine da zakonom propiše raspolaganje, korištenje i upravljanje tom imovinom“, naglasio je Emrić.
Prema njegovim riječima, zakonsko reguliranje državne imovine na državnom nivou omogućilo bi da se na cjelovit i ustavno utemeljen način definišu obuhvat državne imovine, pravo raspolaganja, kao i način njenog korištenja i upravljanja – od državnih institucija do nižih nivoa vlasti, uključujući i kaznene odredbe za nezakonito postupanje.
Spor oko nadležnosti
Emrić je podsjetio da je do sada bilo više pokušaja donošenja zakona o državnoj imovini, ali da nijedan nije usvojen, uglavnom zbog negativnih mišljenja ustavnopravnih komisija u jednom od domova Parlamentarne skupštine BiH.
„Razlog blokada je stav poslanika i delegata političkih stranaka iz entiteta RS da se pitanje državne imovine ne može uređivati državnim zakonom, već zakonima na entitetskom nivou, kako bi se imovina knjižila na niže administrativne jedinice“, kazao je Emrić.
Takav stav, dodaje, direktno je suprotan Ustavu BiH i dosadašnjim odlukama Ustavni sud Bosne i Hercegovine, koje jasno potvrđuju da je država Bosna i Hercegovina titular državne imovine i da je upravo Parlamentarna skupština BiH nadležna da to pitanje zakonski uredi.
Imovina bez evidencije i zaštite
Emrić upozorava da su brojne zloupotrebe državne imovine već učinjene, te da ne postoji ni precizna evidencija o tome koliko je državne imovine, u zemlji i inostranstvu, nezakonito uzurpirano, otuđeno ili zloupotrijebljeno.
„U tim postupcima učestvovali su svi nivoi vlasti – od državnog, koji nije zaštitio imovinu, preko entitetskog i kantonalnog, do lokalnih zajednica koje su pod plaštom javnog interesa omogućavale protivzakonito bogaćenje pojedinaca i interesno povezanih grupa“, naveo je Emrić.
Iako, kako priznaje, zbog poznatog stava poslanika iz entiteta RS nije realno očekivati da će zakon biti usvojen, Emrić naglašava da predloženi tekst predstavlja cjelovito i ustavno utemeljeno rješenje koje bi moglo zaustaviti daljnju devastaciju državne imovine i uspostaviti jasan sistem njenog raspolaganja, upravljanja i korištenja.