Evropski beskamatni zajam od 90 milijardi eura za sprečavanje ukrajinskog gospodarstva i vojske od proračunske crne rupe do 2027. nije ostvaren na način na koji su neki čelnici željeli, ali sama činjenica da je uopće ostvaren pobjeda je za blok, piše u svojoj analizi CNN.
„Da smo danas otišli iz Bruxellesa podijeljeni, Evropa bi se udaljila od geopolitičke važnosti“, rekao je belgijski premijer Bart De Wever novinarima nešto prije 4 sata ujutro. "To bi bila potpuna katastrofa."
Čelnici 27 država članica Evropske unije nisu uspjeli dogovoriti historijski zajam korištenjem zamrznutih ruskih državnih sredstava, ali kompromis je bio jasan. Ukrajina neće vratiti ni centa dok se rat ne završi, a Evropa je zadržala pravo koristiti rusku imovinu za financiranje zajma.
Izvršna vlast bloka sada ima mandat istražiti kako to učiniti.
Zasad će sredstva oslobođena zajmom biti dobrodošla u Kijevu dok se bori za zadržavanje ruskih dobitaka na ratištu dok istovremeno pregovara s Washingtonom o mirovnom planu za okončanje rata.
Ukrajinski predsjednik Volodimir Zelenskij upozorio je da bi neuspjeh u osiguravanju finansija za Ukrajinu doveo Kijev u poziciju u kojoj zemlja neće imati dovoljno novca "za život i oružje".
„Ovo je značajna podrška koja istinski jača našu otpornost“, napisao je Zelenskij na X. „Važno je da ruska imovina ostane imobilizirana i da je Ukrajina dobila garancije finansijske sigurnosti za nadolazeće godine. Hvala vam na rezultatu i na jedinstvu.“
Evropski čelnici također su usmjerili pažnju na Moskvu.
„Poruka koju danas šaljemo Rusiji je kristalno jasna. Prvo, niste postigli svoje ciljeve u Ukrajini. Drugo, Evropa stoji uz Ukrajinu, danas, sutra i koliko god bude potrebno“, rekao je predsjednik Europskog vijeća Antonio Costa.
Djelomično zbog smanjenja finansiranja od strane Sjedinjenih Država, Ukrajina bi, prema prognozama Međunarodnog monetarnog fonda, imala financijski deficit od 160 milijardi dolara (137 milijardi eura) u sljedeće dvije godine. EU je nastojala pokriti dvije trećine tog iznosa, odnosno oko 105 milijardi dolara (90 milijardi eura).
Ideja o korištenju zamrznute imovine nije nova. Pojavljivala se od ranih dana ruske invazije na Ukrajinu 2022. godine.
I dugo se suočava s žestokim protivljenjem nekih evropskih sila. Francuski predsjednik Emmanuel Macron u Ovalnom uredu u februaru je proglasio ideju diranja ruskih državnih sredstava kršenjem međunarodnog prava.
Ove sedmice pozdravio je evropski potez kao izuzetno važnu "vidljivost" Ukrajine u njenom budžetu.
Kao i s mnogo čime u vezi s podrškom Zapada Ukrajini, pala je još jedna crvena linija.
Težak razgovor
Ali nije sve išlo glatko. Mađarska, Slovačka i Češka glasale su za zajam, ali pod uvjetom da to neće imati finansijski utjecaj na njih.
Belgija koja drži veliku većinu imobiliziranih sredstava boji se buduće odmazde Rusije ili odgovornosti ako mirovni sporazum dovede do toga da Moskva zahtijeva povrat sredstava.
Prije glasovanja, belgijski ministar De Wever zatražio je "obvezujuće garancije" od svih država članica EU-a u zamjenu za odobrenje zajma za reparacije.
„Samo usmena obećanja nisu dovoljna“, rekao je u četvrtak u belgijskom parlamentu.
Do sada je EU koristila kamate od imovine, koja su uglavnom obveznice, za finansiranje dijela svoje podrške Kijevu. No, kako same obveznice dospijevaju, one se pretvaraju u gotovinu, a to je gotovina koju je izvršna vlast EU htjela posuditi i dati Ukrajini dok Rusija ne plati reparacije.
Ruska centralna banka u ponedjeljak je podnijela tužbu tražeći milijarde odštete od belgijskog depozitorija Euroclear. Banka je taj potez nazvala preventivnom mjerom protiv plana EU da se zamrznuta imovina koju drži Euroclear prenese "trećim stranama", prema ruskoj državnoj novinskoj agenciji TASS.
U saopćenju za javnost u petak, ruska cemtralna banka izjavila je da će od evropskih banaka tražiti odštetu u iznosu zamrznute imovine i izgubljene dobiti.
Nuspojave
Dok se nad Bruxellesom nadvijala najduža noć u godini, izgledi za Europu izgledali su mračno.
Američki predsjednik Donald Trump napao je evropske čelnike u nedavnom intervjuu kao "slabe", nekoliko dana nakon što je nova Strategija nacionalne sigurnosti njegove administracije optužila Evropu da je "zarobljena u političkoj krizi" i da pati od "nedostatka samopouzdanja".
Mirovni plan od 28 tačaka, koji su podržale SAD, a koji je procurio prošli mjesec, pozivao je na ulaganje 100 milijardi dolara imovine ruske centralne banke zamrznute širom svijeta „u napore koje predvode SAD za obnovu i ulaganje u Ukrajinu“, te na to da SAD ostvari profit od tih ulaganja. Imovina zamrznuta u Europi čini većinu imobilizirane imovine Moskve u svijetu.
To je izazvalo niz diplomatskih napora među evropskim čelnicima, ogorčenim pomisli da Bijela kuća zapljenjuje imovinu koja je u njihovom vlasništvu.
U jedva prikrivenom napadu na SAD, predsjednica evropske izvršne vlasti Ursula von der Leyen nazvala je ovo "trenutkom neovisnosti Evrope", ponavljajući tu ideju 10 puta u svom kratkom govoru pred Evropskim parlamentom u srijedu.
Ovosedmični summit, rekla je, bio je o suočavanju sa „stvarnošću svijeta koji je postao opasan i transakcijski. Svijet ratova, svijet predatora.“
„Evropa mora biti odgovorna za vlastitu sigurnost. To više nije opcija, to je nužnost“, rekla je.
Transatlantsko povjerenje koje se dugo uzimalo zdravo za gotovo ove je godine nestalo.
Evropa je sada oprezna prema silama koje potiču podjele na dva fronta: od kulturnih napada transakcijske Bijele kuće, ali prvenstveno od subverzije i antagonizma Moskve. Prije početka summita EU, gotovo stalni napori predsjednika Putina da potkopa Evropu dosegli su nove razine u četvrtak kada je u obraćanju ruskim vojnim dužnosnicima čelnike kontinenta nazvao "prascima".
„Rusi danonoćno rade na fragmentiranju Evrope, a u tome su bolji nego što je Evropa u održavanju kohezije“, rekao je za CNN Tom Keatinge, direktor Centra za financije i sigurnost pri think tanku Royal United Services Institute.
Čamac za spašavanje
Bijela kuća se javno držala prošlih teškoća Ukrajine na bojnom polju ili strukturnih slabosti kao poluge za brzopleti mirovni sporazum.
Govoreći prije završetka europskih pregovora, Zelenskij je rekao da bi sporazum o financiranju ublažio tu prijetnju.
„Imamo više samopouzdanja za pregovaračkim stolom ako imamo ovu imovinu“, rekao je, a sposobnost Kijeva da se odupre javno osigurana je barem još nekoliko godina.
Priznao je da nikakav dogovor ne bi teško naštetio izuzetno važnoj kijevskoj industriji dronova, životnoj kucavici za trupe na prvoj crti bojišnice.
Slično tome, bili bi pogođeni i hvaljeni napadi zemlje na Rusiju dugog dometa, uključujući napade na naftnu i plinsku infrastrukturu Moskve, rekao je.
„Sve će to nestati“, rekao je novinarima.
Rani jutarnji sati u petak donijeli su olakšanje Kijevu i Bruxellesu.
Suočen s nemilosrdnim ruskim napadima u Ukrajini i Bijelom kućom koja naizgled želi brz a ne pravedan mir, evropski čamac za spašavanje Ukrajine, izvučen iz čeljusti podjela i odgađanja, obećava Kijevu ohrabrenog prijatelja u neizvjesnim mjesecima koji dolaze.