Ubrzano angažiranje američke administracije u Bosni i Hercegovini na realizaciji projekta Južna gasna interkonekcija, što je posljednjih sedmica posebno vidljivo, vrlo izvjesno će otvoriti čitav niz godinama politički osjetljivih pitanja u BiH.
Riječ je o temama koje godinama predstavljaju "kamen spoticanja" od pitanja državne imovine, preko donošenja državnog zakona o gasu, pa sve do Istočne interkonekcije, projekta na kojem godinama insistira SNSD i koji podrazumijeva transport ruskog gasa.
Je li Južna interkonekcija dio paketa 'deeskalacije'
Iako trasa Južne gasne interkonekcije uopće ne prolazi kroz teritoriju entiteta RS, neupitno je da će SNSD , sve dok je dio vlasti na nivou BiH i barem do narednih izbora imati značajnu ulogu u donošenju svih ključnih odluka vezanih uz ovaj projekat.
Upravo zbog toga otvara se logično pitanje. Da li su SAD, u okviru razgovora o deeskalaciji i "paketu" koji je uključivao ukidanje sankcija Miloradu Dodiku i dijelu SNSD kadra, od ove stranke tražile čvrsta obećanja da neće blokirati Južnu interkonekciju?
I, još važnije, šta je SNSD konkretno obećao?
Detalji eventualnog dogovora između američke administracije i SNSD-a nisu poznati, ali činjenica da američki zvaničnici neuobičajeno otvoreno hvale "konstruktivnost" i "saradnju predstavnika RS-a u jačanju stabilnosti i ekonomskog prosperiteta BiH", iako je ta saradnja javnosti potpuno nevidljiva, može upućivati upravo na jedno.
Moguće da je SNSD dao punu, servilnu podršku svemu onome što će prethoditi izgradnji gasovoda Južna interkonekcije,a što je puno teži dio posla od njegove same izgradnje.
Jer, jedino to objašnjava iznenađujuće tonove iz Washingtona, o "saradnji" iz RS-a, naročito kada se zna da Dodik i dalje javno koristi retoriku podjela, napada i negiranja svega što u BiH ima prefiks "državno".
U vrlo kratkom roku bit će jasno hoće li SNSD zaista poduzeti prve korake koji se očekuju od njihovih kadrova, i hoće li ispuniti obaveze koje, prema svemu sudeći, SAD očekuju u provedbi za njih, ali i za BiH izuzetno važnog projekta.
Prvi i nezaobilazni korak ,nakon što Federalni parlament usvoji izmjene Zakoan o Južnoj gasnoj interkonekciji BiH-Hrvatska i uskaldi ih sa izvjesnim angažmanom američke firme na kompletnom rukovođenju ovim projektom, bit će zaključivanje Sporazuma između BiH i Hrvatske o izgradnji gasovoda Južna interkonekcija na pravcu Zagvozd – Posušje – Novi Travnik- Travnik, s odvojkom prema Mostaru.
Bez tog sporazuma nema ni izgradnje gasovoda.
A, predlagač ovog sporazuma prema Vijeću ministara i Predsjedništvu BiH treba biti Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH, kojim upravlja SNSD-ov Staša Košarac.
Važno je podsjetiti da je Košarac još u maju 2023. Vijeću ministara uputio Nacrt osnova za pregovaranje sa Hrvatskom, ali tada u Federalnom parlamentu još nije bio usvojen zakon o Južnoj gasnoj interkonekciji, pa je projekt samo deklarativno dobio podršku u Vijeću ministara BiH.
Međutim, na istoj sjednici Vijeća ministara bez problema je podržan nacrt za Istočnu interkonekciju sa Srbijom, a taj gasovod podrazumijeva transport gasa iz Rusije.
Već mjesec kasnije, tačnije u junu 2023. godine, članica Predsjedništva BiH iz SNSD-a Željka Cvijanović formalno je Predsjedništvu BiH predložila pokretanje pregovora sa Srbijom o tom gasovodu.
To je zaustavljeno jer su članovi Predsjedništva Željko Komšić i Denis Bećirović odbili dati saglasnost bez prethodnog donošenja državnog zakona o gasu i ta tačka je skinuta s dnevnog reda.
Nakon toga Košarac je otvoreno prijetio da neće uputiti sporazum BiH sa Hrvatskom o Južnoj interkonekciji u proceduru sve dok se ne „odblokira“ Istočna interkonekcija.
Čak i jučer, nakon što su on i Srđan Amidžić blokirali održavanje sjednice Vijeća ministara BiH, Košarac je izjavio da SNSD „ne odustaje od Istočne interkonekcije“.
No, imajući u vidu strateški cilj američke energetske politike , a to je smanjivanje ruskog energetskog utjecaja u BiH i regionu i jačanje transatlantske energetske infrastrukture ostaje otvoreno pitanje, može li se i hoće li se SNSD zaista suprotstaviti američkim planovima?
Ako se posluša retorika iz Washingtona, gdje se vlasti u RS-u hvale zbog „kooperativnosti“, moglo bi se zaključiti da će SNSD, barem na ovom pitanju, 'povući ručnu', bez obzira na Košarčeve izjave.
SAD već iskazale interes za rješenja o državnoj imovini
Od realizacije projekta Južne interkonekcije, sigurno će biti otvoreno i pitanje državnog zemljišta, budući da će značajan dio trase prolaziti preko imovine kojom se, prema Zakonu o zabrani raspolaganja državnom imovinom, ne smije upravljati na entitetskom nivou.
Visoki predstavnik Christian Schmidt u svom je posljednjem izvještaju UN-u već nagovijestio potrebu da se zakon 'ublaži' i to u FBiH, što bi moglo biti povezano s Južnom interkonekcijom,ali i nekim drugim projektima.
Kako je Raport objavio sinoć, direktor Ureda u Birou za evropska i euroazijska pitanja američkog State Departmenta Mark Fleming, na sinoćnjoj sjednici Vijeća za implementaciju mira (PIC) kojoj su prisustvovali i šefovi klubova poslanika stranaka u Predstavničkom domu PSBiH, pitao je parlamentarce gdje oni vide rješenje problema pitanja državne imovine u BiH.
Ovo pitanje, oko kojeg u BiH nema saglasnosti , prije svega zbog stava političara iz entiteta RS koji neutemeljeno tvrde da je pitanje državne imovine riješeno Dejtonskim sporazumom i da pripada entitetima, što nije tačno, postavljeno od visokog zvaničnika State Departmenta moglo bi biti indikator interesa SAD-a u svjetlu realizacije projekta Južne gasne interkonekcije.
Ako se bude tražilo rješenje na državnom nivou, poznat je stav SNSD-a, koji godinama odbija prihvatiti ustavnu činjenicu da je titular državne imovine država BiH, a ne entiteti, no s tom pričom neće moći pravdati svoje odbijanje eventualnog donošenja zakona o državnoj imovini Amerikancima, pa će se i na tom pitanju vidjeti dokle je SNSD spreman ići u blokiranjima.
Realizacija Južne interkonekcije mogla bi otvoriti i pitanje donošenja državnog zakona o gasu, što je spor koji traje više od 15 godina. Političari iz entiteta RS su se do sada uporno protivili tom zakonu koji podrazumijeva i uspostavljanje državnog regulatora za transport gasa, jer bi to konačno uredilo tržište gasa na nivou BiH.
Aktivna, direktna i odlučna akcija SAD u BiH
Sve ove okolnosti pokazuju da će projekat Južne interkonekcije, barem još godinu dana koliko još traje mandat aktuelne vlasti na nivou BiH, zavisiti i od SNSD-a.
To podrazumijeva njihovu saradnju sa institucijama BiH, ali i sa SAD-om, koji očigledno očekuju da SNSD ne bude prepreka, već partner u obezbjeđivanju svih potrebnih koraka.
Američki otpravnik poslova u BiH John Ginkel već je najavio da je plan da se izgradnja gasovoda započne naredne godine, što implicira da se vrlo brzo moraju donositi operativne odluke.
Prvo , kao što smo naveli Federalni parlament mora usvojiti izmjene Zakona o Južnoj interkonekciji, a potom Košarac treba uputiti sporazum BiH s Hrvatskom u proceduru.
Naravno, predstoji i donošenje brojnih drugih odluka kako u vezi s eksproprijacijom i privatnog zemljišta na predviđenoj trasi za Južnu interkonekciju, tako i drugih adminsitrativnih odluka na nižim nivoima vlasti koje će morati odgovoriti ovom zadatku.
Sve ovo ukazuje na to da SAD, uprkos ranijoj najavi da odustaju od 'intervencionizma' u BiH , ipak neće odustati od aktivnog učešća i djelovanja “ kada je riječ o energetici. A, pitanje energetike u BiH je neodvojivo od politike, pa je jasno da će se SAD, prije svega zbog svog interesa na neki način umiješati i u odluke, ako ne budu u njihovom interesu.
Inače, BiH je gotovo jedina u regionu koja je još duboko povezana s ruskim gasnim tokovima, pa će Južna interkonekcija, kao američki projekt, biti test i političke stabilnosti i institucionalne zrelosti BiH, ali i test stvarne poslušnosti SNSD-a prema zahtjevima američke administracije.
Već posljednjih mjesec dana vidljivo je da je američka intervencija oko Južne interkonekcije aktivna, direktna i odlučna. U narednom periodu , pogotovo ako budu 'iskakale' prepreke na realizaciji ovog projekta sigurno je da ćemo vidjeti i jači angažman SAD-a.
No, tada će barem biti jasno da li će SNSD, uprkos javnoj retorici, slijediti obećanja koja je moguće dao i koja bi, možda, mogla biti skriveni razlog neočekivano pozitivnih ocjena iz Washingtona prema vlastima u entitetu RS.