Agencija za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA) BiH raspisala je tender vrijedan oko 50,4 miliona KM za nabavku dva miliona tri hiljade pasoških knjižica.
Tender je raspisan 15 mjeseci prije isteka aktuelnog ugovora, a sve kako ne bi došlo do problema u snabdijevanju građana BIH ličnim dokumentima, što je često bio slučaj proteklih godina…
Povezanost s kadrovima SNSD-a, uz prešutnu saglasnost onih iz SDA
Zainteresirani ponude mogu slati do trećeg februara, a ova nabavka će sigurno biti u fokusu javnosti, jer je do sada faktički monopol nad nabavkom knjižica za pasoše i druga lična dokumenta držala kompanija Muehlbauer sa sjedištem u Banjoj Luci, a inače je osnovana u Njemačkoj, te je najveći dio svojih poslova na Balkanu 'razgranala' u Beogradu i Banjoj Luci.
Godinama se ta kompanija koja je redovno dobijala poslove od IDDEEA-e povezivala s kadrovima SNSD-a, ali ni kadrovi SDA koji su periodično imali značajne uloge kako na čelu Agencije, tako i u njenim strukturama nisu se "miješali u sumnjive uvjete" za dodjelu poslova nabavke pasoških knjižica i drugih ličnih dokumenata.
Još 2012. godine ta firma je pod čudnim i nikad razjašnjenim okolnostima dobila desetogodišnji ugovor od IDDEEA-e za nabavku dokumenata, u to vrijeme 'težak' oko 104 miliona, a razne kontroverze su pratili i ugovori te kompanije s IDDEEA-om i u godinama koje su uslijedile.
Mnogo je novinarskih tekstova ispisano o tome kako su tenderi ranijih godina bili 'crtani iskljućivo za Muehlbauer', koji je uprkos tužiteljskim istragama, revizorskim nalazima, sudskim presudama u korist žalitelja zbog nepravilnosti u dodjeli višemilionskih poslova i dalje biran kao 'najbolji ponuđač'.
Prije nekoliko godina, tačnije 2016. godine Tužilaštvo BiH je otvorilo istragu zbog navoda o sumnjivoj i po budžet štetnoj nabavci pasoša.
Tužilaštvo BiH pet godina vodilo istragu
Čak je u okviru te istrage bio hapšen i bivši direktor IDDEEA-e Siniša Macan. Istraga je trajala pet godina, s tim da je Ustavni sud BiH u junu 2019. godine donio odluku da su Macanu prekršena ljudska prava, jer Tužilaštvo BiH nije donijelo odluku u ovom predmetu u razumnom roku.
Nakon toga, u martu 2020. godine Tužilaštvo je objavilo da se istraga protiv Macana obustavlja i da nije počinjeno nikakvo krivično djelo.
Tako je, kao i u mnogim dosadašnjim pričama o kriminalu i ova okončana u stilu 'pojeo vuk magarca', ali su u javnosti i dalje ostale sumnje u transparentnost procesa nabavke ličnih dokumenata, odnosno za njih neophodnih obrazaca i knjižica.
Proteklih godina u više navrata dolazilo je i do zastoja u postupku provedbe nabavke pasoških knjižica zbog konstantnih žalbenih postupaka na dodjelu ugovora za taj posao.
Ovaj put tender je raspisan 15 mjeseci prije isteka aktuelnog ugovora, pa se očekuje da će on biti zaključen najranije u martu naredne godine i to na četiri godine.
Obaranje tendera
Jasno je da se na ovaj način žele preduprijediti i prevenirati krizne situacije, uobičajene za javne nabavke kada se i opravdanim i neopravdanim žalbama obaraju tenderi za i u nečijem interesu.
Uvidom u dostupnu tendersku dokumentaciju s portala Javnih nabavki, evidentno je da u sadašnjem pozivu nema nekoliko stavki na koje su ranijih godina ukazivali žalitelji i za koje su tvrdili da se s njima kao ponuđač preferira Muehlbauer.
Također, što je veoma bitno u tenderskoj dokumentaciji za nabavku pasoških knjižica nema stavka prema kojoj je bio postavljen uslov da kompanija kvalifikovana za nabavku pasoških knjižica mora vršiti predpersonalizaciju.
Taj uvjet uopće nije određen zakonom, ali je na taj način Muehlbauer sebi prisvajao dio procesa personalizacije koji je u isključivoj nadležnosti IDDEEA-e.
Kroz realizaciju ranijih ugovora s IDDEEA-om, uposlenici Agencije su išli u Muehlbauer i radili u toj kompaniji jedan dio pripreme za štampanje pasoških knjižica .
Kako su oduzimane nadležnosti IDDEEA-i
To je u praksi značilo da se predpersonalizacija , kao dio personalizacije vršio u Muehlbauer prije nego što je išao u Agencijin Centar za personalizaciju.
Sada će kompletnu personalizaciju, odnosno kontrolu nad tim postupkom, a što i jeste njena nadležnost, isključivo raditi IDDEEA.
Također, raniji uvjeti iz tendera za višemilionske poslove štampanja ličnih dokumenata propisivali su čak i koliko proizvodnja, odnosno kompanija koja se prijavljuje na tender mora imati kilometara udaljene proizvodne pogone od IDDEEA-e , što je impliciralo da ta kompanija mora biti u BiH, odnosno Banjoj Luci, pa je jasno da je takav uvjet mogao ispuniti samo Muehlbauer.
Sada takvog uvjeta koji je pogodavao dosadašnjem 'pobjedniku tendera' u IDDEEA-i nema.
Ranije je jedan od uvjeta za ponuđača nabavke ličnih dokumenata bio i taj da se dokumenti moraju raditi ink jet tehnologijom s kojom radi samo Muehlbauer.
Sada u tenderskoj dokumentaciji nema ni toga uvjeta.
Naravno, Muehlbauer s ovim tenderom nije zakinut, ali nije ni privilegiran u odnosu na potencijalne druge ponuđače koji sada u startu prijavom na ovaj tender ulaze kao ravnopravni konkurenti kompaniji koja je godinama protežirana.
