U cijelom političkom spektru u Teheranu - od sumorne Revolucionarne garde do umjerenijih diplomata i tehnokrata režima - prva runda nuklearnih pregovora u Omanu između Sjedinjenih Država i Islamske Republike dočekana je s dozom optimizma. Iranski pametni i samozadovoljni ministar vanjskih poslova Abbas Araqchi izjavio je da je zadovoljan. Vrhovni vođa Ali Khamenei blagoslovio je drugi sastanak sa izaslanikom predsjednika Donalda Trumpa Steveom Witkoffom, koji je zakazan u Rimu ovog vikenda.
Drugim riječima, Islamska Republika daleko od toga da bude molilac odiše povjerenjem, piše Politico.
Predugo su se američki zvaničnici zavaravali o kapacitetu ekonomskih sankcija za nuklearno odvraćanje. Sada kada je Trumpova administracija odlučila da ponovo otvori pregovore, važno je da bolje razumiju svog protivnika, posebno granice sankcija koje utiču na ponašanje Irana.
Istina, sankcije (zajedno sa hroničnim lošim upravljanjem i sistemskom korupcijom) su iscrpile iransku riznicu i podstakle inflaciju i nezaposlenost. Režim jedva drži upaljena svjetla i periodično mora zatvarati vladine urede i škole kako bi sačuvao energiju. Ali za režimske vođe koji tvrde da poznaju Božiji um, te ekonomske nevolje su mala cijena da bi Irance učinili boljim muslimanima. Naklonost Islamske Republike prema proxy ratovima, terorizmu i antisemitskim zavjerama pokazuje način razmišljanja koji je fundamentalno drugačiji od našeg. Takvim vjernicima sankcije mogu uzrokovati bol. Oni im uskraćuju resurse. Ali nisu ih ni najmanje obavezali da napuste svoju vjeru i svoje misije.
Što je najvažnije, sankcije nikada nisu natjerale klerikalni režim da napusti svoje nuklearne ambicije. Tokom Trumpovog prvog mandata, njegova kampanja sankcija "maksimalnog pritiska" nanijela je pravu štetu iranskoj ekonomiji. Iran, međutim, nije ustupio svoju atomsku imovinu. Koliko možemo zaključiti, o tome nije bilo ni razgovora među muškarcima (a oni su, naravno, svi muškarci) koji su bitni.
Niti nuklearni sporazum Baracka Obame iz 2015., Zajednički sveobuhvatni plan akcije, nije bio proizvod nagomilavanja sankcija, ili barem ne samo proizvod sankcija. Nuklearni pregovori koji su doveli do sporazuma zapravo su počeli s Evropljanima 2003. godine kada su George W. Bush i nadolazeći rat u Iraku prestrašili Teheran (i Evropljane). Obamin prijateljski pristup je napredovao tek nakon što je Washington napravio ključni ustupak — iransko „pravo“ na obogaćivanje uranijuma. Amerikanci su također napravili drugi ključni ustupak: dozvolili Iranu da zadrži značajnu nuklearnu infrastrukturu, koja bi se u bilo kojem trenutku mogla ponovno povećati. Ali Salehi, nuklearni inženjer školovan na MIT-u, koji je vjerojatno bio glavni um iza iranske uvozne mreže dvostruke namjene, volio je Obamin sporazum jer bi Islamskoj Republici jamčio napredniji, bolje finansirani atomski program koji bi mogla rasti na otvorenom. Upravo su Obamini popustljivi uslovi mnogo više od obećane finansijske olakšice naveli teokratiju da potpiše sporazum iz 2015. godine.
Iran sve otporniji
Od iransko-iračkog rata 1980-ih pa do danas, Islamska Republika se pokazala daleko otpornijom nego što su njeni kritičari očekivali, velikim dijelom zato što ima obrazac korištenja kratkoročnih povlačenja za postizanje dugoročnih, dosljednih ciljeva. Režim daje teren kada je to potrebno, ali se uvijek vraća kako bi povratio svoje ustupke.
Ovaj obrazac možete vidjeti u zemlji. Od 2009. godine klerikalni režim je prevladao brojne proteste širom zemlje, od kojih su neki izazvali ekonomske iskre i svi su se mogli pokazati kobnim za teokratiju. Svaki put, ni Khamenei ni njegove službe bezbjednosti nisu ustuknule od toga da učine ono što je potrebno da suzbiju unutrašnje neslaganje, ali su također činile kratkoročne ustupke kako bi zadržale kontrolu. Naprimjer, mule su u više navrata ublažavale ograničenja protiv onoga što smatraju smrtonosnom prijetnjom - javne vidljivosti ženske kose - dozvoljavajući da se šalovi privremeno spuste kada nemiri prijete državi. Kasnije je režim ponovo potvrdio svoje manipulativne diktate, hapseći i tukući vatrostalne žene. U inostranstvu režim postupa slično. Kada su Sjedinjene Države izvršile invaziju na Afganistan i Irak, Teheran se suzdržavao, privremeno je igrao lijepo, a onda je osmislio taktiku da ubija i muči Amerikance. Obamin nuklearni sporazum se uklapa u obrazac: napravite manje ustupke dok uspostavljate sredstva za povratak jači.
Islamska Republika je nedavno imala užasan trijumf, a Trumpova administracija mogla bi pretpostaviti da je Teheran na začelju kako pregovori budu u toku. Kolaps ključnih elemenata teheranske “osovine otpora” svakako je smanjio njen imperijalni domet. Nestao je njegov bliski saveznik i susjed, sirijski diktator Bashar al-Assad, zajedno sa sirijskim kopnenim mostom prema Libanu i proxy vojskama koje su omogućile klerikalnom režimu da projektuje moć na arapskom istoku. U dva navrata prošle godine, Jerusalem je pokazao svoju sposobnost da lako probije iransku protivvazdušnu odbranu. Uzvratni, konvencionalno naoružani projektili mula, u koje je režim masovno uložio, pokazali su se užasno neadekvatnim: većina je presretnuta, oni koji su prošli nanijeli su minimalnu štetu, a jedna palestinska djevojka je umrla.
Trump se svakako nadao da će zateći iranske mule i funkcionere duhovno oslabljene i voljni da se prilagode njegovim mandatima. Ali dok Khamenei odobrava pravljenje taktičkih ustupaka u postizanju dugoročnih ciljeva, on bi se gnušao da ih čini pod prisilom, vjerujući da to mami nečije neprijatelje. Sveštenik takođee mora da brine o svom desnom krilu, Korpusu garde Islamske revolucije. U prošlosti, nisu se nepokolebljivo protivili nuklearnim pregovorima, pa čak ni trgovini sa Sjedinjenim Državama (kao što je kupovina aviona Boeing ili sklapanje ugovora o razvoju nafte).
Ono čemu se Korpus protivi su ustupci Zapadu koji se ne mogu lako poništiti. Danas žele da ponovo izgrade uništenu odbranu i ožive oštećene proxyje. Za one koji stoje na straži, vrijednost nuklearnog oružja kao krajnjeg sredstva odvraćanja nikada nije bila veća, zbog čega iranski VIP predstavnici sada raspravljaju o korisnosti posjedovanja atomskog oružja prije, a ne kasnije. Stražari ne bi ljubazno gledali na starca koji se klima. Khamenei je imao njihovu lojalnost dijelom zato što je dosljedno promovirao najvatrenije među njima i nepogrešivo stajao uz stražare dok su slamali neslaganje, čak i kada je to zahtijevalo ubijanje mladih djevojaka.
Amerika nije više velika sila
Iranski tvrdolinijaši također vjeruju da su shvatili Trumpa. Po njihovom mišljenju, Amerika više nije velika sila sposobna da sklapa saveze i nameće svoje zahtjeve neposlušnim režimima. Javan, novine Revolucionarne garde, vidi Trumpovu nepredvidljivost i buku kao sranje dizajnirano da nadoknadi suštinsku slabost Amerike:
“On pokušava da iskoristi svoju ličnost kako bi stvorio atmosferu u kojoj može postići dramatične rezultate”.
Kako je započela diplomacija između dvije strane, Nournews, glasnogovornik iranskog Vrhovnog vijeća za nacionalnu sigurnost, koji donosi sve odluke o vanjskoj politici, naglasio je:
"Zemlje koje su se oduprle Trumpovim trgovinskim tarifama su mu prenijele da se ne boje njegovih prijetnji i da mogu izdržati ekonomski pritisak. Ova vrsta otpora bi mogla iznuditi Trumpovu politiku i pritisak na otpor, naneti štetu američkoj ekonomiji.”
Sve to znači da je Islamska Republika ušla u pregovore s Trumpovom administracijom ne zbog vanjskog pritiska, već kako bi očuvala bitne karakteristike svoje nuklearne infrastrukture koja se širi - i uvjereni su da to mogu postići ako se pregovori nastave. Usput, klerikalni režim bi mogao pristati da razrijedi svoje zalihe 60 posto obogaćenog uranijuma, koji je blizu oružja, ili čak obogaćivanje na nižem nivou. Bio bi to blistav ustupak koji neće bitno utjecati na putanju nuklearnog programa Teherana. Mule znaju da je najvažnije zaštititi svoju novu generaciju centrifuga. Sa mnogo većom efikasnošću i brzinom, ove mašine mogu obogatiti uranijum do kvaliteta bombe i mogu se smjestiti u male objekte koje je teže otkriti. Prema Institutu za nauku i međunarodnu sigurnost, ove napredne centrifuge su već u pogonu.
Čak i strogi inspekcijski režim, osim ako ga ne podrži dobro postavljena ljudska-obavještajna mreža, smatrao bi lociranje ovih centrifuga strašno težak zadatak. A bazirati diplomatiju i buduću sigurnost jedne zemlje na razvoju i održavanju mreže ljudi i obavještajnih službi u neprijateljskoj zemlji je glupa stvar. Izraelci, koji su nesumnjivo razvili dobru obavještajnu mrežu unutar Irana daleko bolju u svojoj operativnoj korisnosti od bilo čega što je Amerika vjerovatno razvila, nikada ne bi bili tako hrabri.
Kontrola naoružanja je dugotrajan proces jer tehnički detalji zahtijevaju beskrajne pregovore između fizičara i političara. Rokovi uvijek propadaju, a crvene linije se na neki način zamagljuju. Sve ovo dobro služi klerikalnom režimu. Takvi razgovori služe kao štit za njegov nuklearni program od smjelih Izraelaca, koji bi konačno mogli imati politički konsenzus da napadnu iranska nuklearna mjesta čak i ako nisu uvjereni da mogu uništiti podzemna postrojenja za obogaćivanje. Sveštenički režim je nekada bio zabrinut da bi Tramp mogao da podrži izraelske snove o kombiniranom izraelsko-američkom zračnom napadu na Islamsku Republiku. Sa razgovorima koji su u toku, čini se da se taj strah svakako smanjuje.