Historijski sporazum koji je obavezao SAD i Rusiju da ograniče raspoređivanje najopasnijeg nuklearnog oružja na svijetu istekao je u noći sa srijede na četvrtak, bez jasnog naznaka iz Washingtona ili Moskve hoće li se održati novi pregovori, analizira ABC news.
Predsjednik Donald Trump, koji je u septembru izgledao sklono obnovi sporazuma, prošlog mjeseca se povukao, rekavši da mu je u redu da sporazum istekne i nadao se da bi bilo koji novi dogovor uključivao i druge strane.
Trump je u četvrtak na društvenim mrežama napisao da, „umjesto da produžavamo“ New START, koji je optužio Rusiju da krši, SAD „treba da angažuje naše nuklearne stručnjake da rade na novom, poboljšanom i modernizovanom sporazumu koji može trajati dugo u budućnosti.“
Plafon dogovora nešto niži
Državni sekretar Marco Rubio je izjavio da bi svaki novi sporazum o kontroli naoružanja trebao uključivati Kinu, iako je nuklearni arsenal Pekinga znatno manji od arsenala SAD i Rusije, a bilo koji plafon dogovora ne bi bio simetričan u odnosu na kineski arsenal.
Predsjednik Barack Obama i tadašnji predsjednik Rusije Dmitry Medvedev rukovali su se nakon potpisivanja posljednjeg sporazuma o smanjenju nuklearnog naoružanja između dvije zemlje, poznatog kao „New START“, u Praškom dvorcu, 8. aprila 2010. godine.
„Predsjednik je u prošlosti jasno rekao da je za istinsku kontrolu naoružanja u 21. stoljeću nemoguće učiniti nešto što ne uključuje Kinu, zbog njihovog ogromnog i brzo rastućeg arsenala“, rekao je Rubio.
Glasnogovornik kineskog Ministarstva vanjskih poslova Lin Jian rekao je da njegova zemlja neće učestvovati u trilateralnom dogovoru.
„Nuklearne snage Kine i SAD nisu ni približno na istom nivou, i nije ni pravedno ni razumno tražiti od Kine da učestvuje u pregovorima o nuklearnom razoružanju u ovoj fazi“, rekao je on.
Sporazum New START, koji su 2010. potpisali predsjednik Barack Obama i ruski predsjednik Dmitry Medvedev, a stupio je na snagu naredne godine, bio je posljednji važeći sporazum o kontroli naoružanja između dvije zemlje, ograničavajući raspoređivanje nuklearno sposobnih oružanih sistema poput interkontinentalnih balističkih raketa i bombardera te postavljajući limit na broj nuklearnih bojevih glava koje se mogu aktivirati.
Numerički limiti sporazuma
SAD i Rusija su se pridržavale numeričkih limita sporazuma, čija je „cijela vrijednost“ u „predvidljivosti između SAD i Rusije“, rekla je Rose Gottemoeller, bivša zvaničnica State Departmenta i glavna američka pregovaračica za New START.
SAD je optužio Rusiju za kršenje sporazuma nakon što je Moskva suspendovala mehanizme inspekcije i verifikacije tokom pandemije COVID-19, ali Washington nikada nije formalno optužio Ruse da ne poštuju limite.
„Samo postojanje pravno obavezujućeg sporazuma kočilo je svaki pokušaj Rusije da poveća raspoređene sisteme“, rekla je Gottemoeller, dodajući da SAD posjeduje obavještajne sposobnosti da samostalno procijeni da li Rusija krši obećanja iz sporazuma.
U septembru je Putin ponudio SAD jednogodišnje produženje New START-a, što je Trump prvobitno nazvao „dobrom idejom“.
Međutim, SAD nikada službeno nije odgovorio, prema Juriju Ušakovu, Putinovom savjetniku za vanjsku politiku. Trumpova objava u četvrtak, koja je pozivala na nove pregovore, činila se odbijanjem produženja.
U izjavi za ABC News, Bijela kuća je u srijedu navela da „predsjednik odlučuje o daljem putu kontrole nuklearnog naoružanja, što će pojasniti prema svom rasporedu.“
Rusija i Kina su posljednjih godina pokazale rastuće nuklearne sposobnosti, rekao je jedan NATO zvaničnik za ABC News. Rusija je zauzela „posturu strateškog zastrašivanja“ u svojoj nuklearnoj retorici, dodao je zvaničnik.
Putin je u protekloj godini demonstrirao ruske nuklearne kapacitete, ističući nove tehnologije poput sistema Poseidon, nuklearno naoružane i nuklearno pokretane torpede koja se kreće pod vodom. Taktičko nuklearno oružje poput Poseidona nije bilo pokriveno odredbama New START-a.
„Održavanje samokontrole i odgovornosti u nuklearnom domenu ključno je za globalnu sigurnost“, rekao je NATO zvaničnik.
Putinov predloženi „dogovor rukovanja“
Putinova ponuda u jesen iznosila je ono što bi bila „rukovanje između dva predsjednika kako bi se očuvali limiti sporazuma“ čak i nakon formalnog isteka samog sporazuma, rekla je Gottemoeller, koja je bila podsekretar za kontrolu naoružanja i međunarodnu sigurnost kada je sporazum prvobitno sklopljen, a kasnije zamjenica generalnog sekretara NATO-a.
Dok administracija ističe Kinu kao razlog za odbacivanje New START-a u korist šireg sporazuma, Gottemoeller je rekla da bi jednogodišnje privremeno produženje zapravo pomoglo SAD da slijedi svoju agendu kontrole naoružanja s Pekingom.
Jednogodišnje produženje „ima smisla iz jednog vrlo važnog razloga“, rekla je.
„Moramo držati Ruse pod kontrolom tokom naredne godine, dok planiramo i pripremamo kako ćemo odgovoriti na kinesko nuklearno jačanje.“
Gottemoeller i Lynn Rusten, još jedna bivša američka zvaničnica koja je pomogla u pregovorima New START-a, rekli su za ABC News da trilateralni dogovor s Kinom praktično ne bi imao smisla, jer kineskih 600 nuklearno sposobnih oružja ne dolazi ni blizu ruskim i američkim zalihama, koje svaka prelaze 4.000.
Pentagonski izvještaj iz decembra procijenio je da bi kineski arsenal mogao porasti na više od 1.000 do 2030.
Predsjednik, koji je rekao da je imao „odličan“ razgovor s kineskim predsjednikom Xi Jinpingom u srijedu, nije rekao da li je nuklearno oružje spomenuto.
Promjene neće biti trenutne
Prvi dani svijeta bez posljednjeg sporazuma koji ograničava najveće nuklearne sile svijeta neće se odmah promijeniti, rekli su bivši zvaničnici.
„Ne mislim da ćemo se sutra probuditi u potpuno drugačijem svijetu“, rekla je Rusten, koja je vodila američki međuresorni proces tokom pregovora New START-a.
„Ali mislim da će doći do odraza. Dakle, ako jedna zemlja počne povećavati svoje snage iznad granica New START-a, druga će gotovo sigurno slijediti.“
SAD će se morati „planirati i pripremiti“ za realnost nakon New START-a, s obzirom da Rusi imaju više iskustva i odbrambenog kapaciteta, uključujući „linije za proizvodnju aktivnih bojevih glava“ u podršci svom ratu u Ukrajini, rekla je Gottemoeller.
Rusten je rekla da će američko razumijevanje ruskog arsenala „atrofirati“, što predstavlja dugoročni rizik.
„S vremenom ćemo imati sve manje preciznu sliku koliko tačno nuklearnih snaga Rusije postoji i gdje se nalaze“, rekla je.
SAD i Rusija, a ranije SAD i Sovjetski Savez, desetljećima su sarađivali na kontroli naoružanja, uspijevajući izdvojiti to pitanje od drugih diplomatskih tema koje su stvarale napetosti između rivala.
U izjavi povodom kraja New START-a, Centar za kontrolu naoružanja i neproliferaciju naveo je da je decenijama diplomatije između Washingtona i Moskve „pomoglo smanjiti globalni nuklearni arsenal za više od 80% od vrhunca Hladnog rata.“
„Sada“, navodi se u izjavi, „ni Rusija ni Sjedinjene Države nemaju pravnu prepreku da ponovo izgrade svoje arsenale, i mogli bismo se naći u situaciji da ponovo proživljavamo Hladni rat.“