Ured za reviziju institucija BiH nakon finansijske revizije poslovanja Zavoda za izvršenje krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera BiH za 2025. godinu našao je niz zamjerki.
Revizori su upozorili na niz propusta u finansijskom poslovanju, javnim nabavkama i internim kontrolama Državnog zatvora.
Frizer, psihijatri i vjerski službenici na ugovorima o djelu
Zavod je tokom 2025. godine za ugovore o djelu isplatio 105.176 KM, a na ovaj način angažovana je 31 osoba.
Među njima su bili psihijatri, neuropsihijatri, urolozi, hirurzi i drugi medicinski stručnjaci, ali i frizer, vjerski službenici za potrebe pritvorenih i osuđenih osoba.
Revizori nisu osporili ove angažmane jer su ocijenili da se radi o poslovima koji nisu predviđeni sistematizacijom radnih mjesta, ali su izdvojili jedan drugi slučaj.
Naime, jedna osoba bila je angažovana čak pet mjeseci putem ugovora o djelu kako bi obučavala novozaposlenog referenta za finansijsko-materijalne poslove za rad u informacionom sistemu i obračun plata. Za taj posao isplaćeno je 5.500 KM.
Revizori smatraju da takva praksa nije opravdana. Objašnjavaju da bi osoba koja prođe konkursnu proceduru trebala već posjedovati osnovna znanja potrebna za posao na koji je primljena, dok se dodatna usavršavanja mogu organizovati kroz interne ili zvanične programe stručnog osposobljavanja, a ne putem ugovora o djelu.
Plaćen PDV od 37.400 KM, ali nije završio u budžetu BiH
Jedna od finansijski najzanimljivijih stavki u izvještaju odnosi se na održavanje i nadogradnju IT sistema za upravljanje životnim ciklusom zatvorenika (SAPA i Source code).
Zavod je sa stranim dobavljačem zaključio dva ugovora ukupne vrijednosti 304.200 KM sa PDV-om.
Revizori su utvrdili da je dobavljač u cijenu uključio 37.400 KM PDV-a, ali taj porez nije posebno iskazao na fakturama niti ga je uplatio Upravi za indirektno oporezivanje BiH.
Nakon što su revizori ukazali na problem, Zavod je od dobavljača zatražio povrat tog iznosa kako bi PDV bio pravilno obračunat i uplaćen u skladu sa zakonom.
Sijalice od 130.000 KM koje nisu odgovarale tenderu
Posebnu pažnju revizori su posvetili javnoj nabavci antivandal sijalica, procijenjene vrijednosti 130.000 KM.
Na prvi pogled postupak je izgledao uredno, prijavila su se četiri ponuđača, svi su ocijenjeni kao kvalifikovani i jedan je i odabran.
Jedan od ponuđača je izjavio žalbu Uredu za razmatranje žalbi na odluku navodeći da ponuđene sijalice ne odgovaraju traženim specifikacijama, ali je kasnije odustao od žalbe.
Međutim, revizori su otkrili da sijalice koje je ponudio izabrani ponuđač nisu odgovarale specifikacijama koje je Zavod sam propisao u tenderu.
Jedna vrsta sijalica bila je drugačijih dimenzija od traženih, dok je druga bila gotovo dvostruko teža od propisanih karakteristika.
Primjerice, tražene su sijalice težine od 5 do 5,3 kilograma a kupljene su one od 9,8 kilograma.
Zavod je trebao poništiti tu nabavku jer su u tenderu tražili drugu vrstu sijalica, ali su ostali pri tome da kupe sijalice skoro duplo teže od onoh koje su tražili u tenderu.
Inače, antivandal sijalice nemaju staklene dijelove koji se mogu razbiti, već neprobojne plastične poklopce otporne na ekstremne fizičke udarce, što prevenira njihovo potencijalno uništavanje.
Nejasno definisana nabavka hrane vrijedna 421.550 KM
Revizori su pronašli nepravilnosti i u nabavci prehrambenih proizvoda procijenjene vrijednosti 421.550 KM bez PDV-a.
Problem nije bio u tome šta se kupovalo, već kako je tender napisan.
Za pojedine proizvode, poput krem namaza i meda, Zavod je dozvolio da ponuđači nude pakovanja od 20 do 50 grama, dok je kao jedinicu mjere naveo komad.
Revizori su pojasnili da se na taj način ne mogu objektivno porediti ponude.
Na primjer, jedan ponuđač može ponuditi pakovanje od 20 grama, a drugi od 50 grama, iako oba ispunjavaju uslove tendera. Cijena po komadu tada više nije realan pokazatelj vrijednosti, pa ponuđači nisu u ravnopravnom položaju.
Zbog toga su preporučili da Zavod ubuduće preciznije definiše tehničke specifikacije.
Loko vožnje bez objašnjenja
Revizori su analizirali i korištenje službenih vozila, za šta je prošle godine potrošeno 45.169 KM.
Na pojedinim putnim nalozima evidentirane su velike kilometraže pod oznakom 'loko vožnja', bez navođenja gdje su vozila zapravo korištena.
Revizori su utvrdili i slučajeve u kojima su vozila korištena za putovanja duža od 50 kilometara, a zaposlenima nisu izdati putni nalozi, iako je to zakonska obaveza.
Bez takvih podataka, navode revizori, nije moguće sa sigurnošću potvrditi da su vozila korištena isključivo u službene svrhe.