Ministar pravde BiH Davor Bunoza (HDZBiH) uputio je na javne konsultacije Nacrt zakona o Visokom sudskom i tužiteljskom vijeću BiH, potvrđeno je za Raport.
Riječ je o zakonu čije je usvajanje jedna od uvjeta na evropskom putu BiH i oko kojeg već godinama nema političke saglasnosti u BiH. U martu je istoimeni zakon usvojen u Vijeću ministara BiH bez glasova SNSD-a.
Potom je prijedlog Zakona o VSTV-u oboren u Domu naroda PSBiH. Tada je protiv njega bilo pet delegata iz Kluba Bošnjaka, dva opoziciona delegata u Klubu Srba (PDP i SDS), kao i jedan delegat iz Kluba Hrvata (Zlatko Miletić), o čemu je Raport već pisao.
Zakon su tada podržala po tri delegata iz SNSD-a i HDZBiH.
Brojne izmjene u odnosu na važeći zakon
Ministar pravde BiH je novi Nacrt zakona o VSTV-u na konsultacije uputiou istom danu kada je njegov stranački šef, lider HDZBiH Dragan Čović najavio da je 'ministar Bunoza zakon već pripremio', te kako je Čović rekao, da je za njega već osigurana podrška.
Međutim, novi Zakon o VSTV-u tek mora proći glasanje i u Vijeću ministara BiH i u oba doma Parlamentarne skupštine BiH, te je za sada rano govoriti o tome da li su iz najnovijeg Bunozinog prijedloga otklonjeni svi nedostaci na koje je ukazivano ranije.
Prije svega, na oboreni prijedlog je bilo primjedbi iz Kluba Bošnjaka u Domu naroda PSBiH da u njemu nisu sadržani prijedlozi i primjedbe Venecijanske komisije, ni primjedbe VSTV-a, te su bošnjački delegati tvrdili da je taj prijedlog pojačavao etnički kriterij prilikom formiranja komisija VSTV-a i prilikom izbora jednog člana VSTV-a.
Iz Ministarstva pravde BiH sada tvrde da je novi Nacrt odgovor na preporuke Venecijanske komisije i ranija pravna mišljenja, te da je usaglašen s VSTV-om.
Naveli su da izmjene navedene u Nacrtu u odnosu na trenutno važeći Zakon trebaju rezultirati promjenom u vezi sastava VSTV-a, izbora njegovih članova, mandata i njegovog prestanka, kao i uspostavljanja sudskog i tužilačkog odjela.
Ističu da su precizirani i uslovi imenovanja sudija i tužilaca, disciplinske odgovornosti sudija i tužilaca, privremenog udaljenja sudija i tužilaca od vršenja dužnosti, nespojivosti dužnosti sudije i tužioca s drugim dužnostima, te prestanka mandata sudija i tužilaca .
Nacrtom zakona je definisano da sastav VSTV-a u pravilu odražava sastav naroda u BiH u skladu sa Ustavom BiH. Pri tome u Vijeću mora biti najmanje po četiri člana iz svakog konstitutivnog naroda i dva iz reda ostalih, te najmanje osam članova jednog spola.
Izvještaji o imovini i kazne
Prema spremnom Nacrtu, sudije i tužioci dužni su dostavljati Vijeću svoj početni i godišnji izvještaj o imovini i interesima, uključujući i način i vrijeme sticanja i nabavnu vrijednost, o prihodima, interesima, obavezama, troškovima i garancijama za sebe, bračnog ili vanbračnog partnera i malodobnu djecu, a za druga lica ako s podnosiocem izvještaja žive u zajedničkom domaćinstvu.
Ovaj proces u vezi dostavljanja izvještaja imovine je počeo inače 2023.godine, ali njegovu provedbu su pratile brojne teškoće.
Vijeće prema novom Nacrtu zakona uspostavlja evidenciju, odnosno Registar izvještaja o imovini i interesima sudija i tužilaca, a Odjel za provođenje postupka po izvještajima redovno provjerava tačnost, cjelovitost i istinitost prijavljenih podataka i analizira podatke iz izvještaja o imovini i interesima u svrhu utvrđivanja nespojivih aktivnosti i potencijalnog sukoba interesa.
Za one koji ne budu poštovali ove odredbe, predviđene su i kazne, međutim, već sad se postavlja pitanje hoće li one biti odvraćajuće.
Naime, odgovorno službeno lice u javnom organu koje ne sarađuje s Odjelom, odnosno organom nadležnim za provjeru izvještaja ili ne dostavlja organu tražene informacije, kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 2.000 do 10.000 KM.
'Ako rukovodilac javnog organa ne odredi konkretno službeno lice za saradnju s Odjelom, odnosno organom nadležnim za provjeru izvještaja, prema ovim odredbama odgovoran je rukovodilac.
Fizičko lice koje ne sarađuje s Odjelom, odnosno organom nadležnim za provjeru izvještaja ili ne dostavi organu tražene informacije prema zakonom propisanim procedurama, kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 2.000 do 10.000 KM. Za isti prekršaj pravno lice će se kazniti novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 20.000 KM.
Vijeće podnosi zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka za prekršaje iz ovog člana u skladu sa Zakonom o prekršajima Bosne i Hercegovine '-navodi se između ostalog u Nacrtu zakona o VSTV-u.
Novim Nacrtom je regulisano da se član Vijeća bira na mandat od pet godina i ne može biti ponovo izabran na uzastopni mandat.
Potrebna dodatna višemilionska sredstva za nova radna mjesta
Svi članovi Vijeća biraju se istovremeno. U slučaju prestanka mandata članu Vijeća, novi član ima mandat samo do isteka mandata člana koga je zamijenio. Provjera izvještaja o imovini i interesima svih izabranih članova Vijeća, prethodi i preuzimanju dužnosti u Vijeću.
Prema važećem zakonu izbor u VSTV se vrši pojedinačno kada nekom članu istekne mandat, mandat im traje četiri godine, a mogu imati najviše dva uzastopna mandata.
I izabrani članovi Vijeća mogu preuzeti dužnost samo ako je rezultat provjere njihovog izvještaja o imovini pozitivan.
Broj članova VSTV-a se ovim zakonskim rješenjem povećava s 15 na 20 članova.
Za funkcionisanje novog VSTV-a , tvrdi se u Nacrtu, u ovoj te naredne dvije godine potrebno je ukupno 67 novih radnih pozicija, sa planiranim troškovima plata i naknada između 6 i 7,2 miliona KM na godišnjem nivou. Na taj iznos predviđeni su I dodatni materijalni troškovi.
'Novim Zakonom se uvodi nadležnost Ureda disciplinskog tužioca za procesuiranje predmetnih proslijeđenih informacija u vezi provjera izvještaja o imovini i interesima, te promjenu koncepta utvrđivanja disciplinske odgovornosti (uvođenje rokova koji do sada nisu bili propisani Zakonom). U strukturu Vijeća uvodi se Sudski i Tužilački odjel, plenarne sjednice, potom povećanje broja članova Vijeća i činjenicu promjene koncepta finansiranja 7 stalnih članova Vijeća što vodi do potrebe povećanja broja osoblja povezanog sa članovima Vijećau smislu administrativne i stručne podrške većem broju članova Vijeća'-stoji u Nacrtu.
Godišnji operativni troškovi u iznosu od 726.000 KM se najvećim dijelom odnose na troškove disciplinskih i drugih komisija kao i za angažman vanjskih stručnjaka u komisijama za ocjenjivanje .Ostali troškovi se odnose na putne i materijalne troškove za novozaposlene.
Za nabavku licenci za ključne sisteme i zamjenu dotrajale ključne serverske i mrežne opreme u pravosudnim institucijama na drugim nivoima vlasti potrebna su sredstva od 1,5 miliona KM.
Ova ulaganja,navodi se u Nacrtu, neophodna su za normalno funkcionisanje Pravosudnog informacionog sistema, održavanje visokog stepena sigurnosti i zaštite podataka što podrazumijeva osiguranje povjerljivosti integriteta i dostupnosti podataka kao i neophodne funkcionalne nadogradnje posebno u kontekstu implementacije odredbi novog zakona o VSTV BiH.
U okviru kapitalnih izdataka u prvoj godini primjene Zakona iznos od 560.000 KM planiran je za nabavku namještaja, kompjuterske i kancelarijske opreme te četiri motorna vozila za potrebe većeg broja članova Vijeća i zaposlenih. U drugoj godini potrebna su sredstva u iznosu od 600.000 KM za proširenje smještajnih kapaciteta i zanavljanje opreme. U trećoj godini neophodna su sredstva u iznosu 100.000 KM za zanavljanje informatičke opreme.
Ovo su samo dijelovi novog Nacrta Zakona o VSTV-u, čije je usvajanje pored Zakona o sudovima BiH i imenovanje glavnog pregovarača BiH s EU među tri ključna uvjeta za otvaranje pregovora s EU.