Malo ko je čuo za Andyja Bakera, ali njegova uloga u Vijeću za nacionalnu sigurnost (NSC) čini ga jednim od najuticajnijih ljudi kada je u pitanju oblikovanje vanjske politike Republikanske stranke. Iako izbjegava medijsku pažnju, ovaj samozatajni zamjenik savjetnika za nacionalnu sigurnost postao je ključna figura u krugu potpredsjednika JD Vancea, utječući ne samo na njegov pogled na međunarodne odnose, nego i na neke od najvažnijih odluka Bijele kuće, posebno u pogledu konfrontacija sa američkim saveznicima u Evropi, piše Politico.
Baker je u centar pažnje dospio slučajno – kada ga je u martu potpredsjednik Vance imenovao za glavnog koordinatora u internoj prepisku administracije o napadima Huta u Jemenu, koja je procurila u javnost. Iako malo ko izvan Washingtona i evropskih prijestolnica zna za Bakera, njegov rad je ključan za razumijevanje elemenata Trumpove vanjske politike koji zbunjuju Evropu, od Münchena do Donbasa. S obzirom na to da se Vance smatra vodećim kandidatom za republikansku nominaciju 2028. godine, očekuje se da će Baker, samoproglašeni „realista“ skeptičan prema tradicionalnim američkim savezima i vojnim intervencijama, igrati sve značajniju ulogu u budućnosti.
Mnogi vjeruju da će Baker ostati važna figura bez obzira na to ko bude republikanski kandidat.
„Andy će imati svoju funkciju u svakoj budućoj administraciji“, rekao je Alex Wong, bivši zamjenik savjetnika za nacionalnu sigurnost pod Trumpom, dok je Baker preuzimao tu dužnost.
Članak Politica temelji se na razgovorima s gotovo desetak izvora, uključujući administrativne zvaničnike, visoke evropske dužnosnike i analitičare, od kojih su mnogi govorili anonimno.
Utjecaj na Evropu
Bakerova ruka vidljiva je u nekim od najkontroverznijih stavova Trumpove administracije. Pomogao je pripremiti oštar govor koji je Vance održao na Münchenskoj sigurnosnoj konferenciji u februaru 2025., prema izvorima upoznatim s njegovom ulogom, što je potvrdio i jedan evropski zvaničnik. Vanceove izjave, koje i godinu dana kasnije izazivaju reakcije u diplomatskim krugovima Evrope, kritikovale su evropske lidere zbog navodnog neuspjeha u zaštiti slobode govora i pozvale ih na kontrolu ilegalne imigracije. Istaknuo je da evropsko „odstupanje od temeljnih vrijednosti“ predstavlja glavnu prijetnju transatlantskoj sigurnosti.
Baker, koji nije želio komentarisati, imao je značajnu ulogu i u kreiranju nove Strategije nacionalne sigurnosti. Dokument je ponovio Vanceovu tezu iz Münchena, navodeći da evropsko povlačenje od „civilizacijskog samopouzdanja i zapadnog identiteta“ predstavlja najveću prijetnju transatlantskoj sigurnosti, te je podržao rast utjecaja „domoljubnih“ nacionalističkih stranaka u Evropi. Strategija je također kritikovala širenje NATO-a i zagovarala promjenu koncepta „NATO-a kao saveza koji se stalno širi“. Bakerova uloga u ovom dokumentu i u münchenskom govoru ranije nije bila javno poznata.
Mark Episkopos, istraživač Euroazije na Institutu Quincy, kaže da ovaj pristup predstavlja „direktan izazov cijelom establišmentu“.
„Postavljen je tako da odbacuje, ili barem ozbiljno preispituje, osnovne pretpostavke o tome šta SAD uopšte trebaju raditi u svijetu. Koje vrijednosti zaista treba braniti? Zašto NATO funkcioniše ovako kako funkcionira?“
Od radničke porodice do kruga moći
Baker je do MAGA kruga moći stigao neobičnim putem. Odrastao je u radničkoj porodici u oblasti North Bay u San Franciscu. Nakon studija historije na Berkeleyju i postdiplomskog studija međunarodnih odnosa na Oxfordu, radio je kao univerzitetski predavač. 2010. pridružio se State Departmentu, gdje je proveo 13 godina. Službovanje u Afganistanu i u sjedištu NATO-a u Bruxellesu oblikovalo je njegov pesimističan pogled na američku ulogu u svijetu.
„Ostavilo je dubok trag na njega“, kaže osoba upoznata s njegovim radom. Baker je zaključio da radničkim glasačima „nisu pomagali demokrati koji su vodili ratove u dalekim zemljama, a u stvarnosti nisu rješavali probleme u SAD-u“.
Napustio je State Department 2023. i povezao se s JD Vanceom, tada senatorom iz Ohija, koji ga je angažovao kao savjetnika za nacionalnu sigurnost. Baker je tamo imao značajnu ulogu u oblikovanju Vanceovog protivljenja američkoj vojnoj pomoći Ukrajini.
Ključna uloga u Ukrajini
Trumpova pobjeda 2024. omogućila je Vanceu i Bakeru da svoje ideje primijene u praksi, posebno u pristupu ratu u Ukrajini. Njihov cilj pregovora za rješenje sukoba poklapao se s Trumpovim nastojanjima da brzo okonča konflikt. Baker, koji tečno govori ruski, učestvovao je u definiranju početnih okvira pregovora, uključujući sporazum o mineralima potpisan u oktobru.
„Andy je bio ključni savjetnik i izvršilac u postavljanju ranih okvira ukrajinskih pregovora“, rekao je Wong.
Njegovi saradnici ističu da njegov pristup nije protiv Ukrajine, već da SAD treba izbjegavati globalne obaveze koje nisu od presudnog značaja.
Ipak, neki evropski saveznici smatraju da „njegova percepcija Rusije znatno odstupa od naše“ i da precjenjuje njenu moć.
Intelektualac vanjske politike
Baker je prošlog proljeća imenovan za zamjenika savjetnika za nacionalnu sigurnost.
„Andy je intelektualac za vanjsku politiku, dok je Robert više operativac“, rekao je Alexander Gray.
Uključen je u niz ključnih sigurnosnih odluka, uključujući nadzor bombardovanja iranskih nuklearnih postrojenja i planiranje kampanje protiv Huta. „Andy Baker je vrijedan član predsjednikovog tima za nacionalnu sigurnost“, rekao je Marco Rubio.
Iako njegov utjecaj raste, oni koji ga poznaju ističu da je „vrlo promišljen – on je strateški mislilac“ i više se predstavlja kao akademik nego politički operativac.
Budućnost republikanske politike
Baker predstavlja sve jaču frakciju konzervativnih vanjskopolitičkih mislilaca unutar administracije. Među njegovim saveznicima je Elbridge Colby, zagovornik preusmjeravanja američke vojne moći ka suzbijanju Kine. Iako postoje razlike, saveznici često grupišu Bakera, Vancea i Colbyja kao ideološki bliske.
„Već samo nadmetanje ideja je značajno“, rekao je Episkopos govoreći o rivalstvu između konzervativnih realista i tradicionalnih republikanskih jastrebova.
Promatrači koji žele shvatiti pravac Vanceove vanjske politike nakon 2028. trebali bi obratiti posebnu pažnju na Bakera, zaključio je Gray.