Evropska unija je navikla na krize. Ovo bi mogla biti ona koja će ih sve pobijediti.
Dok se 27 čelnika bloka okuplja u Briselu u četvrtak, oni znaju da bi se cijela sigurnosna arhitektura nakon 1945., ona koja ovisi o podršci Sjedinjenih Država", mogla srušiti svakog dana.
Otkako se Donald Trump vratio u Bijelu kuću, čelnici su puno razgovarali o suverenitetu i odbrani.
Došao trenutak
Zvaničnici evropskih vlada izjavili su za Politico da priznaju da je došao trenutak da riječi pretoče u djela, ali neki već strahuju da bi moglo poći po zlu.
Dok je francuski predsjednik Emmanuel Macron govorio o potrebi za "nevjerovatnim buđenjem", a budući njemački kancelar Friedrich Merz opisao je Evropu kao "pet minuta do 12", vlada zabrinutost da se događaji odvijaju brže nego što se mogu nositi s njima.
"Scenarij iz noćne more je da SAD uskoro objavi dogovor kojim se prihvata većina zahtjeva Rusije, a zatim kaže Ukrajini i Evropi da to uzmu ili ostave", rekao je Malcolm Chalmers, zamjenik direktora na Institutu Royal United Services u Londonu.
I ne boje se samo Sjedinjenih Američkih Država. Također su oprezni prema nekim svojim članicama.
Dok na brzinu dogovoreni summit u četvrtak, samo nekoliko dana nakon manje formalnih okupljanja u Parizu i Londonu, signalizira namjeru da se iznađu rješenja, diplomati se već pripremaju za prorusku grupu čelnika predvođenih mađarskim predsjednikom Viktorom Orbánom koji će poremetiti cijelu stvar.
Broj tema o kojima se raspravlja i zloslutni nedostatak jedinstva znači da je ovo sastanak na samom vrhu koji ima potencijal da pukne u više različitih smjerova.
Čelnici će razmišljati o tome kako mogu brzo preusmjeriti resurse za jačanje nacionalnih vojski, a istovremeno će pokušati pokazati podršku Ukrajini, ponovnim potvrđivanjem njenog puta prema članstvu u Evropskoj uniji, na primjer.
Također će pokušati naglasiti svoju odbojnost prema režimu ruskog predsjednika Vladimira Putina, uključujući možda i obavezu na novu rundu sankcija.
Dakle, ukratko: Neće biti lako.
Čekajući da Trump umre
"Evropa se suočava s jasnom i sadašnjom opasnošću u razmjerima koje niko od nas nije vidio u svom odraslom životu.
"Budućnost slobodne i suverene Ukrajine – sigurne i prosperitetne Evrope – je na redu", napisala je predsjednica Evropske komisije Ursula von der Leyen čelnicima EU u utorak.
Više od tri godine od ruske sveobuhvatne invazije na Ukrajinu i jedva šest sedmica otkako je Trump postao predsjednik SAD, summit u četvrtak bit će kraj sedmice trenutaka koji određuju historiju s druge strane Atlantika.
Iako su Macron i britanski premijer Keir Starmer ubrizgali nekoliko pozitivnih vibracija nakon što su se prošle sedmice pokušali dodvoriti Trumpu, od tada je sve krenulo nizbrdo.
Nakon katastrofalnog sastanka između Trumpa i ukrajinskog predsjednika Volodimira Zelenskog u petak u Ovalnom uredu, u utorak je uslijedila Trumpova odluka da obustavi vojnu pomoć svojoj ratom razorenoj zemlji.
Finansiranje vojske tradicionalno nije bilo pitanje EU, ali čelnici će raspravljati o načinima na koje se stvari mogu učiniti na centralnom nivou.
"Potrošnja za odbranu postaje fiksni trošak", rekao je evropski diplomata i dodao:
"Isključili smo sunce i sada moramo svaki dan plaćati grijanje… Svaki dan morate plaćati streljivo, barem nekoliko godina, dok Trump ne umre."
Jedno od prvih pitanja koje će čelnici razmotriti je plan koji je u utorak objavila von der Leyen za oslobađanje do 800 milijardi eura dodatnih troškova za odbranu u nadolazećim godinama.
Najkonkretnije, plan Von der Leyen uključuje ideju da se EU zaduži za 150 milijardi eura koje bi bile posuđene vladama EU za finansiranje panevropske opreme u područjima kao što su zračna i proturaketna odbrana, artiljerija, projektili, streljivo, bespilotne letjelice…
Komisija predlaže labavljenje pravila EU o potrošnji kako bi se omogućilo vladama da ojačaju svoju vojsku.
Prema von der Leyen, dopuštanje državama da povećaju potrošnju na odbranu u iznosu od 1,5 posto bruto domaćeg proizvoda tokom četiri godine značilo bi oko 650 milijardi eura u cijelom bloku.
Iako je planirana za neko vrijeme, njena je izjava za štampu u utorak osmišljena kao reakcija na odluku SAD da prekine pomoć Ukrajini, rekla su dva zvaničnika EU.
Evropska investicijska banka također je najavila da predlaže promjenu svojih pravila kako bi se lakše finansirali odbrambeni projekti.
Diplomati i zvaničnici EU još proučavaju pojedinosti prijedloga, ali općenito je to opisano kao prvi korak u pravom smjeru.
"Von der Leyen pokušava uhvatiti bika za rogove", rekao je francuski ministar, koji je, kao i drugi citirani u ovom tekstu, dobio anonimnost da govori iskreno.
“No, hoće li slijediti tehnokratska struktura EU?”
Očekuje se da će čelnici također raspravljati o tome kako iskoristiti rusku imovinu koja je zamrznuta od početka rata u Ukrajini.
Dok se kamate stvorene imovinom vrijednom 200 milijardi eura već koriste za pomoć u finansiranju pomoći, zemlje, uključujući Francusku, zagrijavaju se za kontroverzniju ideju zapljene same imovine iako protivnici plana kažu da će naići na pravne prepreke i da može uzrokovati finansijsku nestabilnost.
Odbijanje Mađarske
Već se sprema bitka oko slanja veće vojne podrške Ukrajini.
Zvaničnici su očekivali da će u izjavu summita biti uključen plan koji je prošli mjesec objavila visoka predstavnica EU za vanjske poslove Kaja Kallas da se Ukrajini ove godine isporuči najmanje 1,5 miliona metaka artiljerijskog streljiva, kao i druge opreme poput sistema protuzračne odbrane, projektila i dronova.
Iako se konačna izjava neće pojaviti do kraja samita, najnoviji nacrt koji je kružio u utorak navečer, a u koji je Politico imao uvid, poziva ministre da pronađu način da osiguraju nastavak isporuka oružja. Zvaničnici su rekli da Mađarska odbija pristati na to.
U nacrtu teksta ističe se da će EU "nastaviti pružati Ukrajini redovnu i predvidljivu finansijsku podršku".
U 2025., osigurat će Ukrajini 30,6 milijardi eura, s isplatama iz mehanizma EU za podršku Kijevu, Instrumentu za Ukrajinu, za koje se očekuje da će doseći 12,5 milijardi eura i isplatama od oko 18 milijardi eura iz zajmova G7 u okviru takozvane "Era inicijative".
A budući novac vjerovatno će doći iz plana Rearm Europe ― objavila je inicijativa von der Leyen u utorak.
Dok se evropski čelnici sastaju, ukrajinski zvaničnici hrabro reagiraju na objavu SAD o obustavljanju pomoći.
To je "vrlo bolno, ali ne i smrtonosno", rekao je visoki ukrajinski dužnosnik za Politico. "To će Ukrajinu koštati nepotrebnih smrti i izgubljenih teritorija, ali neće dovesti do poraza."