Evropska unija je rano u srijedu ujutro postigla dogovor o provedbi trgovinskog sporazuma sa Sjedinjenim Američkim Državama, čime je vjerovatno izbjegnuta prijetnja predsjednika Donalda Trumpa da će dodatna kašnjenja kazniti visokim carinama, javlja Politico.
Pregovarači iz Evropskog parlamenta, Vijeća EU i Evropske komisije postigli su kompromis nakon više od pet sati razgovora o zakonodavstvu potrebnom za provedbu sporazuma postignutog prošlog ljeta u Trumpovom golf resortu u Turnberryju u Škotskoj.
Carinski rat
Prema tom sporazumu, EU je pristala ukinuti carine na američke industrijske proizvode i dio poljoprivrednih proizvoda, dok je Washington trebao ograničiti carine na većinu evropskog izvoza na 15 posto. Međutim, Unija je usporila proces odlučivanja nakon što je Trump u januaru zaprijetio preuzimanjem Grenlanda, teritorije Danske, a zatim ponovo u februaru nakon što je Vrhovni sud SAD poništio veliki dio njegove carinske politike.
"EU je još jednom pokazala da smo prilično pouzdan trgovinski partner koji poštuje svoje obaveze", rekao je evropski komesar za trgovinu Maroš Šefčovič nakon izlaska iz pregovaračke sale.
Nakon višemjesečnih unutrašnjih nesuglasica unutar EU, kompromis je postignut nakon što je Trump, frustriran čekanjem, zaprijetio uvođenjem carine od 25 posto na evropske automobile od 4. jula.
Ta eskalacija prijetila je da trgovinske odnose između dvije strane Atlantika, vrijedne 1,7 biliona eura godišnje, ponovo gurne u krizu, baš u trenutku kada energetski šok izazvan sukobom na Bliskom istoku usporava evropski ekonomski rast.
Prema konačnom tekstu kompromisa u koji je Politico imao uvid, ,isija bi, na zahtjev Parlamenta ili neke države članice, mogla suspendovati trgovinski sporazum ako Washington do kraja 2026. godine ne smanji carine na evropski čelik i aluminij.
Carine SAD na čelik i aluminij dosežu i do 50 posto prema uredbi koju je Trump potpisao u aprilu, a mnogi zastupnici EU tvrde da taj potez krši ograničenja dogovorena u Turnberryju. Prema sporazumu postignutom rano u srijedu, Komisija će krajem ove godine izvijestiti Parlament i Vijeće o američkim carinama na čelik, a ukoliko zaključi da SAD ne poštuje sporazum, razmotrit će mogućnost njegove suspenzije.
Kakvi su zaštitni mehanizmi?
Pregovarači su dodali i tzv. „sunset clause“, odnosno klauzulu isteka, prema kojoj bi sporazum prestao važiti u decembru 2029. godine, gotovo godinu nakon što bi Trump trebao napustiti Bijelu kuću.
Tekst također uključuje zaštitne mehanizme koji obavezuju Komisiju da, samoinicijativno ili na zahtjev tri države članice EU, istraži predstavljaju li uvoz određeni ozbiljan rizik za domaću industriju. To bi moglo dovesti do djelimične ili potpune suspenzije trgovinskog sporazuma.
Međutim, odredba kojom bi se sporazum iz Turnberryja poništio ukoliko SAD ponovo zaprijeti teritorijalnom suverenitetu EU, što je Evropski parlament tražio nakon Trumpovih prijetnji aneksijom Grenlanda, nije uključena jer su joj se usprotivile države članice EU.
Zvaničnik EU upoznat s razgovorima, koji je želio ostati anoniman zbog zatvorenog karaktera pregovora, rekao je da su države članice željele isključiti netrgovinska pitanja iz sporazuma.
Tekst sada ide na glasanje koje se očekuje tokom plenarne sjednice Evropskog parlamenta od 15. do 18. juna u Strasbourgu.
Parlamentarna matematika
Pojedini liberalni i lijevo orijentirani zastupnici Evropskog parlamenta i dalje se protive trgovinskom sporazumu te su upozorili da bi mogli glasati protiv kompromisa iz Turnberryja.
Ključna tačka sporazuma je to što daje Evropskoj komisiji ovlaštenje da odluči da li SAD krši sporazum iz Turnberryja i ostavlja izvršnoj vlasti EU da odluči hoće li ga suspendovati. Verzija prijedloga koju je zagovarao Parlament obavezivala bi Komisiju da automatski suspenduje sporazum u slučaju kršenja.
Evropska narodna stranka (EPP), najveća politička grupacija u Parlamentu, želi što prije usvojiti trgovinski sporazum, a pregovarači se nadaju da će dobiti podršku većine zastupnika.
Željana Zovko, zastupnica EPP-a koja je predstavljala grupu desnog centra u pregovorima, rekla je za Politico da će sporazum "spasiti naše kompanije i dati im prostor da nastave trgovinu s našim najvažnijim trgovinskim partnerom".
Neuspjeh Parlamenta da ratificira kompromis bio bi ozbiljan udarac za Bernda Langea, predsjednika parlamentarnog odbora za trgovinu i glavnog pregovarača Parlamenta.
Lange je izjavio da je zadovoljan postignutim rezultatom uprkos ustupcima.
"Osiguravamo stabilnost i sigurnost za evropske proizvođače, svjesni da, naravno, ne možemo uvijek garantovati da će se SAD pridržavati sporazuma“, rekao je Lange.
Njemački socijaldemokrata okupio je široku koaliciju zastupnika kako bi zahtijevao dodatne uslove uz sporazum radi zaštite EU od Trumpovih povremenih pokušaja pritiska na dugogodišnje američke saveznike. Ipak, ostaje neizvjesno hoće li tekst dobiti većinsku podršku u Parlamentu zbog značajnih ustupaka.
Sabine Weyand, odlazeća šefica trgovinskog odjela Evropske komisije, rekla je članovima svog tima tokom pregovora da očekuje kako će sporazum proći na sastanku ambasadora država članica EU kasnije u srijedu, nazivajući taj zadatak "laganim poslom", piše Politico.