Nakon što je Evropska komisija zvanično odobrila Reformsku agendu Bosne i Hercegovine, sada slijede naredni koraci u ispunjenju obaveza i uvjeta za korištenje 976,6 miliona eura.
Među prvim obavezama koje će BiH morati ispuniti je potpisivanje Sporazuma o instrumentu za reforme i rast.
Ovaj sporazum u suštini određuje pravila igre šta BiH mora uraditi, kako će se novac trošiti, ko sve kontroliše proces i pod kojim uslovima će se sredstva uopće moći povući.
Imenovanje nacionalnog koordinatora
Riječ je o mehanizmu koji kombinuje bespovratna sredstva i povoljne kredite, ali koji dolazi uz izuzetno stroge uslove.
Prema sadržaju sporazuma koje su potpisale druge zemlje Zapadnog Balkana, a u jedan od njih Raport je imao uvid, jedan od najvažnijih elemenata tog dokumenta je definiranje uloge nacionalnog koordinatora ,osobe koju država imenuje da vodi cijeli proces.
To je funkcija od izuzetne odgovornosti, jer koordinator će biti zadužen da održava kontakt s Evropskom komisijom, priprema tehničku dokumentaciju, koordinira reforme unutar institucija i prati realizaciju finansijskih obaveza.
Njegova obaveza bit će i direktna saradnja sa evropskim nadzornim i istražnim tijelima, uključujući OLAF i EPPO, što podrazumijeva strogo praćenje svake moguće nepravilnosti.
U suštini, taj koordinator bi trebao postati najvažnija veza između Brisela i Sarajeva kada je riječ o reformama i novcu.
Već sad se može reći da će imenovanje nacionalnog koordinatora biti novi 'kamen spoticanja' među strankama u vlasti.
Za svaki euro će se tražiti dokaz o utrošku, to i smeta SNSD-u
Sporazum će definirati da nijedna tranša novca neće biti isplaćena unaprijed. Vlasti će morati provesti unaprijed dogovorene reforme, dokazati da su zaista završene, a tek potom poslati zahtjev za oslobađanje sredstava.
Ako reformske obaveze budu kasnile, kasnit će i novac. Ako se ne realizuju u predviđenom roku, sredstva će nepovratno biti izgubljena.
Prije svega potpisivanjem dokumenta država će se obavezati da će Evropska komisija nadzirati način na koji se troše sredstva, kao i da će sve biti strogo vezano uz ranije dogovorenu reformsku agendu.
U praksi, to znači da se nijedan euro neće moći koristiti bez dokaza da je urađeno ono što je obećano , od zakonodavnih promjena, preko upravljanja javnim finansijama, do antikorupcijskih mehanizama.
Trenutno se zbog toga najviše buni SNSD, a naravno pod krinkom 'zaštite RS', odnosno zvaničnici te stranke već najavljuju da neće podržati provedbu reformi ako u sporazumu ne bude vidljiv entitet.
No, stvarni razlog najave opstrukcija je taj što se ni SNSD, ni bilo koja druga stranka ili pojedinac neće moći 'ugraditi' u EU milione,a svi će morati raditi na provedbi zadatih reformi.
Za većinu politika i političara u BiH naviklih na 'talove' i 'laku paru' ovo sigurno nije dobra vijest, jer oni se vode logikom zašto bi radili nešto za građane i institucije, entitete ili državu, ako , što bi se reklo žargonski 'njih nema nigdje' .
U praksi, novac iz EU po projektima iz reformske agende će biti trošen pod evropskim nadzorom i najstrožim kriterijima koje je BiH do sada prihvatila.
Zato je SNSD-u lakše blokirati provedbu reformi i biti protiv potpisivanja sporazuma, nego uraditi nešto za građane , entitet i državu koji bi svi zajedno ojačali kroz ovaj program.
Također, BiH će s predstojećim potpisivanjem sporazuma preuzeti i obavezu da njen razvoj bude usklađen sa evropskim vrijednostima .
Od vladavine prava i ljudskih prava, do rodne ravnopravnosti i zaštite okoliša. Evropska unija jasno će tražiti sporazumom od države da izbjegava projekte koji štete klimi ili se oslanjaju na fosilna goriva.
Bh. institucije će, kada sporazum potpišu, morati dokazivati da svaki projekat finansiran iz instrumenta prati principe da 'ne čini značajnu štetu', što će posebno utjecati na planiranje energetskih i infrastrukturnih investicija.
Provedba Agende je više od 'finansijske injekcije'
Sporazumom će biti definirani i rokovi kada se sve preuzete obaveze moraju završiti.
U suštini, realizacija reformske agende neće samo donijeti finansijsku 'injekciju' BiH već će mnogo dublje promjene. Bosna i Hercegovina, ako želi iskoristiti ovaj paket, morat će pokazati da može pratiti tempo evropskih zahtjeva i da je spremna da svaki euro opravda konkretnim i mjerljivim rezultatima. Sporazum zato nije samo finansijski dokument on je svojevrsna mapa puta prema uređenijem, transparentnijem i odgovornijem upravljanju državom.
Zato se retrogradne snage poput SNSD-a i protive daljim aktivnostima na Reformskoj agendi i sve će učiniti da je opstruiraju.
A, poznato je kako se ove snage mogu neutralizirati i zaustaviti. Odlukom HDZ-a BiH da konačno prestane davati podršku Miloradu Dodiku i njegovoj stranci.
No, teško je da će do toga ikada doći i dok HDZBiH deklarativno podržava evropski put BiH, u praksi ,a najviše kroz zaštitu SNSD-a radi sasvim suprotno.