Mjesecima već traju tenzije između Ukrajine, Rusije i Zapada. Posljednjih sedmica situacija se intenzivirala pa se sve češće spominju modeli sankcija koje je Zapad spreman uvesti Rusiji. Među njima se kao potencijalno najoštrije sankcije koje bi Rusiju mogle pogoditi spominje izbacivanje iz SWIFT-a.
Već i same najave izazvale su oštre reakcije ruske strane. Visoki ruski zastupnici odgovorili su rekavši da će prestati isporuke nafte, plina i metala u Evropu ako se to dogodi.
"Ako Rusija bude isključena iz SWIFT-a, tada nećemo primati (stranu) valutu, ali kupci, prije svega evropske zemlje, neće dobiti našu robu — naftu, plin, metale i druge važne komponente", rekao je Nikolaj Žuravljev, potpredsjednik gornjeg doma ruskog parlamenta.
Društvo za svjetsku međubankovnu finansijsku telekomunikaciju (SWIFT) osnovano je 1973. kako bi zamijenilo teleks i sada ga koristi više od 11.000 finansijskih institucija za slanje sigurnih poruka i naloga za plaćanje. Bez globalno prihvaćene alternative, neophodan je modalitet kojim teku globalne finansije.
Uklanjanje Rusije iz SWIFT-a učinilo bi gotovo nemogućim za finansijske institucije slanje novca u tu zemlju ili iz nje, što bi izazvalo iznenadni šok za ruske firme i njihove strane klijente - posebno kupce nafte i plina denominiranih u američkim dolarima.
"Prekid bi prekinuo sve međunarodne transakcije, pokrenuo volatilnost valute i izazvao ogroman odljev kapitala", napisala je Maria Šagina, gostujuća saradnica u Finskom institutu za međunarodne poslove, u prošlogodišnjem radu za Carnegie Moscow Center, piše CNN.
Isključenje Rusije iz SWIFT-a uzrokovalo bi smanjenje njene privrede za pet posto, procijenio je bivši ministar finansija Aleksej Kudrin 2014.
SWIFT ima sjedište u Belgiji i njime upravlja odbor koji se sastoji od 25 ljudi, uključujući Eddieja Astanina, predsjednika upravnog odbora ruskog Centralnog klirinškog centra za druge ugovorne strane. SWIFT, koji sebe opisuje kao 'neutralno komunalno poduzeće', dio je belgijskog zakonodavstva i mora biti usklađen s propisima EU.
Šta će se dogoditi ako Rusija bude izbačena?
Prije desetak godina dogodio se presedan te je jedna važna država isključena iz SWIFT-a.
SWIFT je isključio iranske banke 2012. godine nakon što ih je Evropska unija sankcionirala zbog nuklearnog programa te zemlje. Iran je nakon isključenja izgubio gotovo polovinu prihoda od izvoza nafte i 30 posto vanjske trgovine, kaže Šagina.
"SWIFT je neutralna globalna zadruga koja je osnovana i djeluje za zajedničku dobrobit svoje zajednice", piše u saopćenju organizacije u srijedu. "Svaka odluka o nametanju sankcija državama ili pojedinačnim subjektima isključivo ovisi o nadležnim vladinim tijelima i nadležnim zakonodavcima", dodaje se.
S druge strane nije jasno kolika je podrška među američkim saveznicima za poduzimanje sličnih akcija protiv Rusije. Sjedinjene Američke Države i Njemačka mogu najviše izgubiti ako se Rusija isključi jer su njihove banke najčešći korisnici SWIFT-a koji komuniciraju s ruskim bankama, smatra Šagina.
Evropska centralna banka upozorila je zajmodavce sa značajnom izloženošću Rusiji da se pripreme za sankcije Moskvi, navodi Financial Times. Dužnosnici ECB-a također su pitali banke kako bi reagirale na pojedine scenarije, uključujući sprečavanje ruskim bankama pristup SWIFT-u.
Rusija je posljednjih godina poduzela korake kako bi otupila posljedice ako bude uklonjena iz SWIFT-a.
Moskva je 2014. uspostavila vlastiti platni sistem, SPFS, nakon što su je pogodile sankcije Zapada poslije aneksije Krima početkom te godine. SPFS sada ima oko 400 korisnika, prema podacima ruske centralne banke. Dvadeset posto domaćih transakcija trenutno se obavlja putem SPFS-a, kaže Šagina, ali je veličina poruka ograničena, a operacije također ograničene na radne sate.
Kineski novi sistem prekograničnog međubankovnog plaćanja, CIPS, mogao bi pružiti drugu alternativu SWIFT-u. Moskva bi također mogla biti prisiljena posegnuti za korištenjem kriptovaluta.
Ali to za Rusiju nisu privlačne alternative.
"SWIFT je evropska firma, asocijacija brojnih zemalja učesnica. Za donošenje odluke o isključenju potrebna je jedinstvena odluka svih zemalja učesnica. Odluke Sjedinjenih Država i Velike Britanije definitivno nisu dovoljne", rekao je Žuravljev.
"Nisam siguran da će druge zemlje, posebno one čiji je udio trgovine s Rusijom velik u ravnoteži, podržati zatvaranje", zaključio je.
