Odluka američkog Vrhovnog suda da poništi Donald Trumpove carine na uvoz iz gotovo svih zemalja, zasnovane na tvrdnji da su odgovor na „nacionalnu kriznu situaciju“, predstavlja značajnu pobjedu za svjetsku trgovinu. Ovaj 6-3 glas, donesen u petak, vraća povjerenje u američki sistem vlasti – temeljen na odvojenosti vlasti, ravnoteži i vladavini prava. Iako će presuda sigurno smiriti međunarodnu zajednicu, koja je strahovala od sloma američkog političkog sistema, ona također stvara nove ekonomske izazove, jer Trumpova politika i dalje ostaje prijetnja za globalnu ekonomiju.
Vrhovni sud je presudio da „Zakon o međunarodnim ekonomskim hitnim situacijama“ (IEEPA), koji je Trump koristio kao opravdanje za povećanje carina, ne daje predsjedniku ovlasti da podiže carine. Naime, riječ je o obliku oporezivanja, a prema Ustavu SAD-a, jedino Kongres ima pravo donositi odluke o porezima. Ova presuda ukazuje na to da iako je Trump bio voljan koristiti „nacionalne hitne situacije“ kao izgovor za trgovinske ratove, zakonodavni okvir jasno ukazuje da to ne može učiniti bez odobrenja Kongresa.
Globalna trgovina na ivici preokreta: Vrhovni sud poništava Trumpove carine, ali novo povećanje tarifa stiže
Prema procjenama Global Trade Alert-a, presuda će značajno smanjiti prosječnu trgovinsku carinu SAD-a, koja će pasti sa 15,3% na 8,3%. Ova promjena bi mogla donijeti olakšanje američkim potrošačima i preduzećima koji zavise od uvoznih komponenti. U skladu s tim, carine na robu iz Kine će opasti sa 36,8% na 21,2%, a na robu iz Brazila sa 26,3% na 6,8%. Na proizvode iz Japana carina će se smanjiti sa 14,9% na 9,9%.
Međutim, dok je ovo značajan pomak, 8,3% još uvijek predstavlja izuzetno visoku carinu prema historijskim standardima. Uz to, sud nije razmatrao temeljne korupcijske aspekte Trumpove trgovinske politike, niti je postavio ikakve zahtjeve u vezi sa opravdanjem carina. Sud nije ulazio u detalje o tome kako bi carine mogle riješiti probleme koje je Trump navodio, poput trgovinskih deficitā i navodnih „nacionalnih hitnih situacija“. Odluka nije rješavala pitanje koliko su opravdane Trumpove tvrdnje da su ove carine zapravo bile nužne za zaštitu američkog tržišta.
SAD se suočava s novim trgovinskim krizama: Trump odbija priznati poraz i najavljuje nove tarife
Iako su mnogi vidjeli u ovoj presudi kraj Trumpovih trgovinskih „nastupa“, nova ekonomija nesigurnosti tek je počela. Trump je odmah nakon presude najavio novu globalnu tarifu od 10% „na sve proizvode“, pozivajući se na Zakon o trgovini iz 1974. godine. Ovaj zakon omogućava uvođenje privremenih tarifa kako bi se riješili problemi s velikim i ozbiljnim deficitima platnog bilansa. U međuvremenu, ekonomisti procjenjuju da su carine koje je Trump naplatio pod izgovorom „nacionalnih hitnih situacija“ donijele 120 milijardi dolara, što predstavlja oko 0,5% bruto domaćeg proizvoda SAD-a.
Trumpova administracija sada se suočava s novim izazovom – kako popuniti proračunski deficit nastao gubitkom prihoda od carina. Za razliku od prethodnih poteza, nova povećanja tarifa morat će biti odobrena od strane Kongresa ako se odluči produžiti njihov rok na više od 150 dana, što znači da Trump više neće imati slobodu da uvodi carine kako bi ostvario bilateralne trgovinske ciljeve.
Trgovinske nacije u neizvjesnosti: Šta znači nova presuda za budućnost globalne trgovine i SAD-a?
Mnoge zemlje širom svijeta sada će morati pregovarati nove trgovinske sporazume sa Sjedinjenim Državama, ali pitanje je hoće li presuda američkog Vrhovnog suda učiniti taj proces lakšim. Svjetske ekonomije su se već suočile s velikim izazovima zbog Trumpove trgovinske politike, a nova pravna neizvjesnost samo dodatno produbljuje ekonomsku nesigurnost. Jedno je jasno – trgovinske nacije moraju biti spremne na pregovaranje novih uvjeta u svjetlu sudske presude koja će imati dugoročne posljedice za globalnu trgovinu.