Najava da će danas u 13 sati biti održana sjednica Vijeća ministara BiH ponovo je izazvala polemike da li će SNSD-ovi ministri Staša Košarac i Srđan Amidžić doći na sjednicu koja je prošle sedmice otkazana zbog njihovog nedolaska, jer nije bilo kvoruma, te hoće li ponovo blokirati rad Vijeća ministara BiH.
Međutim, dilemama da li ovaj dvojac može nedolaskom na sjednicu Vijeća ministara BiH samo zbog toga, ponovo odgoditi njeno održavanje nema mjesta.
Naime, sjednica Vijeća ministara BiH može biti odgođena jednom ako na tu sjednicu i to iz opravdanih razloga, ne dođu ministri iz reda jednog konstitutivnog naroda.
Dovoljno da dođe polovina članova Vijeća ministara BiH
Kada se ista sjednica zakaže u novom terminu, ako isti ministri iz istog konstitutivnog naroda ponovo ne dođu, sjednica će biti održana ako je na njoj prisutno više od jedne polovine njegovih članova.
Zakon o Vijeću ministara BiH u članu 16. stav 3. jasno kaže: "Vijeće ministara može održati sjednicu i odlučivati ako sjednicama prisustvuje više od polovine članova Vijeća ministara", a istim članom je propisana i zakonska obaveza prisustva sjednicama svih članova Vijeća ministara BiH.
To znači da ukoliko danas na sjednicu Vijeća ministara BiH dođe većina ministara iz reda bošnjačkog i hrvatskog naroda, a ne dođu Amidžić i Košarac, zasjedanje može biti održano i bez njihovog prisustva.
Treba podsjetiti da je Zakon o vijeću ministara BiH 2007. godine izmijenio tadašnji visoki predstavnik u BiH Miroslav Lajčak.
Prije tih izmjena, sjednice Vijeća ministara BiH mogle su biti održavane samo ako im prisustvuju najmanje po dva ministra iz reda svakog od konstitutivnih naroda u BiH.
Zbog dotadašnjih čestih blokada u radu Vijeća ministara BiH, izmjene Zakona o Vijeću ministara BiH donesene su s ciljem da se u Bosni i Hercegovini osigura stabilna, učinkovita i funkcionalna vlada pa je izmijenjen i način donošenja odluka u Vijeću ministara BiH.
Umjesto dotadašnjeg uvjeta da se odluke donose uz najmanje dva glasa svakog od konstitutivnih naroda, sada se one usvajaju uz najmanje jedan takav glas.
Mehanizam deblokada rijetko primjenjivan
Iako izmjene Zakona nisu u potpunosti spriječile blokadu donošenja odluka, jesu umanjile mogućnost da se Vijeće ministara blokira pukim izostajanjem članova nekog konstitutivnog naroda sa sjednica.
"Neprisustvom na ponovno sazvanoj sjednici članova koji predstavljaju isti konstitutivni narod i/ili imenovanih s teritorija istog entiteta, neće se spriječiti održavanje sjednice ukoliko postoji kvorum iz članka 16(3) ovog Zakona i nijedan drugi važeći opravdan slučaj ne sprečava njeno održavanje", stoji u autentičnom tumačenju izmjena Zakona o Vijeću ministara BiH koje je sastavni dio tog zakona.
No, kao i u mnogim drugim slučajevima u BiH gdje je prisutno hronično neprimjenjivanje zakona, i u slučaju blokada Vijeća ministara BiH često se Zakon o Vijeću ministara BiH, a naročito odluka o njegovom autentičnom tumačenju koja ima snagu zakonskog akta, dosljedno ne primjenjuje.
Koalicioni partneri na državnom nivou imali su proteklih više od deceniju uglavnom razumijevanje jedni za druge kada su se odlučivali za blokade nedolaskom na sjednice, pa mehanizam da ih održavaju uz prisustvo većine ministara nisu ni primjenjivali.
Ako Košarac i Amidžić ne dođu na današnju sjednicu koja je zbog njihovog nedolaska već jednom odgođena, Vijeće ministara BiH nema nikakav izgovor da tu sjednicu ne održi i čak i da o nekim tačkama dnevnog reda ne donese i određene odluke.
Pogotovo zbog toga što je koalicija na državnom nivou "pukla" i odgađanje sjednica zbog SNSD-a bilo bi samo podrška njihovim blokadama, a za koje oni na način da ne dođu na sjednicu nemaju zakonsko uporište.
Naprotiv, Zakon ih obavezuje na prisustvo sjednicama.
