Jasmin Emrić (NESBiH), državni zastupnik u Zastupničkom domu PSBiH uputio je predsjedavajućem Zastupničkog doma PSBiH Denisu Zvizdiću Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Vijeću ministara BiH.
Emrić je predložio da se Prijedlog zakona razmatra po hitnom postupku, a u obrazloženju je naveo da se s ovim izmjenama preciznije od sadašnjih odredbi Zakona, uređuje postupak imenovanja ministara i zamjenika ministara u Vijeću ministara BiH kada oni podnesu ostavku ili budu smijenjeni.
Nedorečenost sadašnjeg Zakona o Vijeću ministara BiH i ostavljena mogućnost za njegovo proizvoljno tumačenje ne nudi alternativu kako da se postupa u slučajevima kada predsjedavajući Vijeća ministra odbija imenovati novog ministra na poziciju onog koji je smijenjen ili je podnio ostavku.
Spriječiti samovolju predsjedavajućeg Vijeća ministara
Emrić u obrazloženju izmjena i dopuna Zakona koji predlaže pojašnjava da sadašnjim Zakonom nije uređen postupak imenovanja ministra ili zamjenika ministra u slučaju kada predsjedavajući Vijeća ministara ne imenuje ministra ili zamjenika ministra u rokovima koji su određeni odredbama tog zakona, te kada je postupak imenovanja u stanju mirovanja, te naglašava da zamjenici ministra vrše tu funkciju s neizvjesnim vremenskim periodom trajanja.
"Takav nedopušten odnos predsjedavajućeg Vijeća ministara prema obavezi da provede postupak imenovanja ministra ili zamjenika ministra u skladu s rokovima koji su propisani odredbama Zakona o Vijeću ministra Bosne i Hercegovine potrebno je spriječiti izmjenama i dopunama tog zakona propisujući jasan i nedvosmislen tok postupka imenovanja koji neće ovisiti o subjektivnoj procjeni i volji predsjedavajućeg Vijeća ministara, te će mu uskratiti mogućnost odugovlačenja tog postupka iz političkih razloga i sličnog konteksta", ocjenjuje Emrić.
Dalje, Emrić obrazlaže i potrebu hitnog usvajanja izmjena Zakona koje je predložio.
"Na osnovu aktuelnog stanja upražnjene pozicije ministra sigurnosti koji je podnio ostavku i višemjesečnog odugovlačenja postupka imenovanja njegovog nasljednika od strane predsjedavajućeg Vijeća ministara opravdana je hitnost postupka izmjena i dopuna Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine, kako bi se osigurala neprekinutost postupka imenovanja određivanjem alternativnog organa za nastavak postupka u slučaju prekida ili stanja mirovanja kao i konkretnih rokova za svako postupanje u cjelokupnom postupku imenovanja. Radi se o izmjenama i dopunama zakona visokog stepena hitnosti, a isti je formuliran na jednostavan način tako da se može razmatrati u jednom čitanju", pojašnjava Emrić.
Odredba da 14 zastupnika može predložiti ministra
Izmjenama se predlaže da se dopuni član 10d. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine i to na način da se u slučaju kada predsjedavajući Vijeća ministara ne postupi po prijedlogu najmanje 14 zastupnika za imenovanje predloženog kandidata za ministra ili zamjenika ministra, kao ovlaštena, određuje Komisija za pripremu izbora Vijeća ministara Bosne i Hercegovine da provede postupak imenovanja u skladu s odredbama ovog zakona.
Precizirano je i da se zakon izmijeni i dopuni na način da se omoguće sve procedure da Komisija može nastaviti s postupkom imenovanja ministra ili zamjenika ministra uz ispunjavanje kriterija koji su utvrđeni Zakonom, kao i između ostalog da Komisija u zadanom roku odlučuje o imenovanju predloženog kandidata za ministra ili zamjenika ministra, te odluku o imenovanju odmah dostavlja Predstavničkom domu na odobravanje.
Daljim izmjenama propisana je obaveza Komisiji da, ako ne imenuje predloženog kandidata za ministra ili zamjenika ministra o tome odmah obavještava predlagača i predsjedavajućeg Vijeća ministara, s navođenjem razloga zbog kojih predloženi kandidat nije imenovan.
Još jednom predloženom dopunom predviđeno je da Predstavnički dom donosi odluku o potvrđivanju lica imenovanog na dužnost ministra ili zamjenika ministra u roku od tri dana od dana kada je primio odluku Komisije o imenovanju ministra ili zamjenika ministra.
Novina u odnosu na sadašnji Zakon koji to ne precizira jeste i to da ako Parlamentarna skupština BiH, na svoju inicijativu, izglasa nepovjerenje Vijeću ministara BiH, ono će obavljati dužnost do potvrde novog predsjedavajućeg i članova Vijeća ministara.
Izvjesno je da zakon i bude usvojen
Također, sada se traži da u Zakonu o Vijeću ministara BiH bude uvrštena odredba prema kojoj će prijedlog kandidata za ministra ili zamjenika ministra predsjedavajućem Vijeća ministara moći dostaviti najmanje 14 zastupnika.
"U slučaju da bude dostavljeno više prijedloga kandidata za ministra ili zamjenika ministra predsjedavajući Vijeća ministara prvo postupa po prijedlogu koji je prvi dostavljen za imenovanje. Kada primi prijedlog kandidata za ministra ili zamjenika ministra od predlagača ovim članom Prijedloga zakona propisano je da predsjedavajući Vijeća ministara u roku od tri dana postupa u skladu s članom 10d. stav 2. Zakona, a o čemu u tom roku obavještava predlagača.
U slučaju da predlagač kandidata za ministra ili zamjenika ministra od predsjedavajućeg Vijeća ministara ne dobije obavještenje u roku koji je propisan novim članom 14a. u stavu 3. ili ako predsjedavajući Vijeća ministara prekine postupak imenovanja, predlagač podnosi zahtjev Komisiji da od predloženog kandidata za ministra ili zamjenika ministra zatraži dostavljanje svih informacija iz člana 10d. stav 1. ovog zakona, te da u skladu sa Zakonom provede postupak imenovanja za predloženog kandidata", navodi Emrić u obrazloženju prijedloga izmjena Zakona o vijeću ministara BiH.
Izmjenama je propisano i da u slučaju kada ministar ili zamjenik ministra bude smijenjen, predsjedavajući Vijeća ministara imenovat će njegovog nasljednika najkasnije u roku od 15 dana od dana njegove smjene, a ako to ne učini Komisija za izbor i imenovanja pokreće postupak imenovanja za predloženog kandidata.
Prema sadašnjem odnosu snaga u Predstavničkom domu PSBiH, ovaj zakon, sasvim je izvjesno, mogao bi i biti usvojen.
Također, kada bi ga u Domu naroda PSBiH podržali delegati iz probosanskih stranaka koji su na sjednici u četvrtak preglasali HDZBiH i SNSD, prošao bi i u tom domu i vrlo brzo stupio na snagu.
Naravno, treba imati u vidu da bi usvajanje izmjena ovog zakona nanijelo veliki udarac SNSD-u i HDZBiH, pa ne treba sumnjati u to da će oni pokušati opstruirati donošenje ovog zakona. I to ne glasanjem protiv, jer nemaju dovoljno ruku da ga obore, nego rušenjem kvoruma sjednice Doma naroda PSBiH na kojoj bi se eventualno ovaj zakon našao.