Obilježavajući Međunarodni dan borbe protiv korupcije, Meagan Smith Hrle, voditeljica OSCE-ovog Regionalnog projekta praćenja sudskih postupaka, omogućenog podrškom Evropske komisije, ispituje kako praćenje sudskih postupaka može pomoći jačanju neovisnosti i integriteta pravosuđa na zapadnom Balkanu.
U kolumni pod naslovom "Borba protiv korupcije, predmet po predmet" Smith Hrle podsjeća da danas obilježavamo Međunarodni dan borbe protiv korupcije, slaveći 16. godišnjicu stupanja na snagu Konvencije UN-a protiv korupcije (Konvencija).
Predana podrška
- Mi u OSCE-u obilježavamo današnji dan kao svaki drugi dan: nastavljajući predano pružati podršku 57 država članica OSCE-a u njihovoj borbi protiv nekažnjivosti, s ciljem suzbijanja korupcije. Konvencija protiv korupcije i s njom povezane obaveze OSCE-a od presudne su važnosti za bavljenje ovim pitanjem, jer podrazumijevaju da krivično procesuiranje korupcije više nije stvar izbora. Domaće pravosudne vlasti igraju ključnu ulogu u transformisanju svrhe tih međunarodnih instrumenata u konkretne aktivnosti, odnosno, u efikasne i djelotvorne istrage i sudske postupke, predmet po predmet, dan za danom - navela je Smith Hrle.
Dodala je da, iako primjećuju visok stepen posvećenosti i opipljiv napredak u borbi protiv korupcije širom regiona zapadnog Balkana, korupcija na visokom nivou još pronalazi načine da se širi i raste. Dio problema, prema njenim riječima, leži u učestaloj nemogućnosti pravosudnih institucija da počinioce pozovu na odgovornost.
Prema rezultatima istraživanja Globalni barometar korupcije - EU 2021, koje provodi Transparency International, skoro trećina od 40.000 anketiranih ljudi iz svih zemalja Evropske unije smatra da se stanje u vezi sa korupcijom u njihovoj zemlji pogoršalo, a 44 posto njih misli da se situacija ne poboljšava.
Vladavina prava
- Moć korupcije da oslabi vladavinu prava i potkopa povjerenje javnosti u organe i institucije vlasti posebno je očigledna na zapadnom Balkanu. U svojoj Strategiji za zapadni Balkan iz 2018. godine, Evropska komisija je istakla da zemlje u regionu „pokazuju jasne elemente tzv. zarobljenih država, uključujući veze sa organizovanim kriminalom i korupcijom na svim nivoima vlasti.” Istraživanje Balkanski barometar za 2021. godinu takođe je pokazalo da 61 posto ispitanika nema povjerenja u vlast i sudstvo, dok je preko polovine ispitanika ocijenilo rad pravosuđa kao loš ili veoma loš - dodaje se u kolumni.
Pandemija Covid-19 još je više pogoršala situaciju; iako su sudovi bili spriječeni da čak održe i ročišta, pandemija nije spriječila korumpirane aktere da stalno pronalaze nove načine za počinjenje krivičnih djela.
- Svjedoci smo porasta korupcije unutar zdravstvenog sistema i u okviru javnih nabavki u kontekstu pandemije. U međuvremenu, pravosuđe i drugi institucionalni mehanizmi kontrole ne uspijevaju držati korak sa stepenom širenja i inventivnošću korupcije. I dok pandemija stvara novi prostor za korupciju, povezanost između korupcije i organizovanog kriminala je sve veća, kao što se vidi iz izvještaja Procjena prijetnje od teškog i organiziranog kriminala u EU (SOCTA) za 2021. godinu.
U Izvještaju se navodi da je "korupcija sastavni dio gotovo svih aktivnosti kriminalnih organizacija u EU...Korupcija je ključna prijetnja s kojom se treba suočiti u borbi protiv teškog i organiziranog kriminala" - navodi Smith Hrle.
Svakodnevna realnost
OSCE je, kako dodaje, svjedok ove svakodnevne realnosti u sudnicama širom zapadnog Balkana kroz sistematsko praćenje sudskih postupaka. Pravosudni organi u regionu suočavaju se sa složenim problemom efikasnog procesuiranja predmeta koji uključuju visokopozicionirane dužnosnike i optužene koji imaju bliske veze i u javnom i u privatnom sektoru, s kojima sarađuju radi sticanja lične koristi.
Mnogi od ovih predmeta imaju direktan uticaj na bitne aspekte funkcinalne demokratije. Polarizirana politička klima takođe stvara rizik da se pravosuđe koristi kao oružje za obračunavanje sa političkim protivnicima.
Ured OSCE-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) je preuzeo vodeću ulogu u izradi metologija i alata za praćenje sudskih postupaka, kao što je Praćenje sudskih postupaka - priručnik za praktičare.
Ovo koji omogućava dosljedno praćenje sudskih postupaka uz poštivanje principa neuplitanja, u skladu sa međunarodnim načelima pravičnog postupka. Smith Hrle dalje napominje da su ovakvi alati potrebniji sada, više nego ikada, jer nezavisno pravosuđe koje dobro funkcionira je zadnje uporište protiv endemske korupcije.
- OSCE i EU udružili su se sa vlastima u Podgorici, Prištini, Sarajevu, Skoplju i Tiranu kako bi podržali postizanje pravde i zaštitu vladavine prave, predmet po predmet - dodala je Smith Hrle u kolumni, saopćeno je iz OSCE-a.
