Izuzetan talas pomilovanja, od Bidena kada je napustio Bijelu kuću i od Trumpa čim se vratio u nju, demonstrira snagu moći pomilovanja Ustava, ali i razotkriva njegove opasnosti, kažu ustavni stručnjaci, piše Politico.
Moć pomilovanja, relikt engleskih monarha koji su usvojili osnivači Amerike kao način da se pruži milost i milosrđe u izuzetnim okolnostima, ne može se provjeriti ni Kongresom ni sudom. A u zemlji zahvaćenoj političkom ogorčenošću, ta moć je sve sklonija zloupotrebi, kažu stručnjaci.
Oba predsjednika su istog dana proširila moć pomilovanja na nove, upitne granice na potpuno različite načine.
„Možda je bila ustavna greška da se predsjedniku da ova nekontrolisana, unilateralna vlast“, rekao je Mark Rozel, stručnjak za predsedničku vlast sa Univerziteta George Mason.
Biden je otpočeo pijanku o pomilovanju kada je dao preventivno pomilovanje političkim saveznicima, uključujući generala Marka Milleya, bivšeg predsjednika Združenog generalštaba, cara Covida Anthonyja Faucija, članove komiteta 6. januara i nekoliko minuta prije odlaska iz Bijelih House, njegova rođena braća i sestre i njihovi supružnici . U svakom slučaju, Biden ih je opisao kao potencijalne mete osvetoljubive Trumpove administracije.
Trump je, s druge strane, pružio ogromno pomilovanje gotovo svim od otprilike 1.600 ljudi koji su procesuirani u vezi s napadom na Kapitol 6. januara 2021., uključujući stotine ljudi koji su napali policiju i desetak osuđenih za zavera za pobunu.
Oba skupa pomilovanja izazvala su dvostranačku osudu, ali i priznanje da su pomilovanja isključivo u diskreciji predsjednika i da postoji malo mogućnosti za zloupotrebe.
„Pomilovanja odlazećeg predsjednika Bidena i novog predsjednika Trumpa signaliziraju opasnu novu eru u pomilovanju“, rekla je Bernadette Meyler, stručnjakinja za ustavno pravo na Univerzitetu Stanford. „Ovu vrstu sveobuhvatne odštete nismo vidjeli dugo vremena — možda otkako su se Kongres i predsjednik [Endrew] Johnson sukobili oko amnestije za članove bivše Konfederacije.“
Alexander Hamilton je napisao da je zamišljao ovlasti pomilovanja kao "benignu prerogativnost" koju bi predsjednici koji bi se plašili javne osude za zloupotrebu koristili "savjesno i oprezno".
Ipak, svi predsjednici u modernoj historiji su se uključili u politički sumnjiva pomilovanja, obično na kraju svog mandata. Stručnjaci kažu da je kombinacija drugih faktora podstakla opasnije zloupotrebe ovlasti. Među njima: nedavna presuda Vrhovnog suda kojom se predsjednicima daje široki imunitet za njihova službena djela — uključujući pomilovanja — kao i sve korozivniji efekat polarizirane politike nacije.
Zloupotreba pomilovanja, dodaju, dovešće do javnog cinizma u pogledu prvobitne namjere moći kao oruđa milosrđa.
“Stigmatizacija dobrih pomilovanja i uobičajeno očekivanje da saveznici i ljudi u vašem taboru dobiju automatska pomilovanja je ono na što ovo mijenja krajolik”, rekao je John Barrett, naučnik ustavnog prava Univerziteta St. John's. “Mislim da je sada očekivanje da predsjednik koji odlazi u posljednjem satu službe pomiluje svakog člana porodice, privrženika i tako dalje, za ono što su učinili. … Ova vrsta zelenog svjetla ide za to kao lopov.”
Svakako, Biden je svoju moć pomilovanja iskoristio u posljednjim danima svog predsjedništva na načine koji izgledaju bliže njegovoj prvobitnoj svrsi. Preinačio je kazne za 2.500 nenasilnih prestupnika i dao pomilovanje za 37 od 40 osuđenih na smrt , pretvarajući njihove smrtne kazne u doživotni zatvor. Trump je napravio slična pomilovanja nenasilnim prestupnicima droga i drugima u posljednjim mjesecima svog prvog mandata.
Ali Bidenovo pomilovanje koje će se najbolje pamtiti je široko pomilovanje koje je u decembru dao svom sinu Hunteru , koji je bio suočen sa kaznom u dva savezna krivična djela. Ispostavilo se da je to pomilovanje bilo uvod u druga pomilovanja porodice Biden koja je izdao posljednjeg dana na funkciji.
Biden je rekao da je njegovo pomilovanje porodice trebalo da ih zaštiti od Trumpa. To nije potpuna priča.
Neki pravni stručnjaci naglasili su da se cijela debata oko zlostavljanja pomilovanja zapravo odnosi na Trumpa, koji je u više navrata obećavao odmazdu svojim političkim protivnicima - posebno uključujući porodicu Biden. I Trump je u svom prvom mandatu pokazao da je spreman da podijeli pomilovanja kako bi zaštitio sopstvene saveznike (kao što su Steve Bannon, Roger Stone, Paul Manafort i Michael Flynn) i članove porodice (kao što je Charles Kushner). Značajno je da Biden nije pomilovao druge tobožnje političke saveznike poput bivšeg senatora Roberta Menendeza ili gradonačelnika New Yorka Erica Adamsa.
Pomilovanja i Bidena i Trumpa su „dokaz pritiska koji Trump vrši na vrstu pravila puta zbog kojih su demokratske institucije na nacionalnom nivou funkcionisale“, rekao je Aziz Huk, ustavni stručnjak sa Univerziteta u Čikagu. "Ovdje se događa da Trump vrši gravitacijsku silu na svoje protivnike i kroz vlastito ponašanje."
Edward Foley, ustavotvorac sa Državnog univerziteta Ohajo, rekao je da je zloupotreba pomilovanja samo jedan od simptoma većeg problema s američkim političkim okvirom: neuspjeh postupka opoziva da odvrati neprikladno ponašanje i primarni politički proces koji potiče ekstremne, nepopularne pozicije.
"Nedavni presedani su uznemirujući," rekao je Rozell, "i neki budući predsjednici će ih smatrati licencom za pomilovanje prijatelja, porodice, prijatelja bez ikakvih posljedica osim historijskog suda."
