Nevjerovatno je da se gotovo svakodnevno pojavljuju nove informacije o decenijskom, sistemskom uništavanju GRAS-a, nauštrb građana i njihove sigurnosti, a da se istovremeno zna da niko nije odgovarao za finansijski ponor i haos u ovom javnom preduzeću.
Jer, da je neko u tom javnom preduzeću ikada odgovarao za počinjene nezakonitosti i nepravilnosti koje 'guše' tu firmu već 20 godina , pitanje je da li bismo i danas svjedočili nekažnjenoj bahatoj praksi svake vrste koja svakodnevno 'isplivava' iz GRAS-a o tragičnoj nesreći koja joj je prethodila.
A, šta se dešavalo u Grasu posljednji je put ukazao Ured za borbu protiv korupcije KS u izvještaju iz 2021. godine, koji je zajedno s Budžetskim inspektoratom Ministarstva finansija Kantona Sarajevo proveo analizu i sačinio izvještaj po zaključku tadašnje Vlade KS.
Izvještaj je sačinjen za obaveze plaćanja poreza na dodatnu vrijednost (PDV) u periodu od 2011. do 2018. godine, obaveza plaćanja poreza i doprinosa u periodu od 2009. do 2016. godine i obaveze po tužbama radnika Grasa po Kolektivnom ugovoru u periodu od 2006. do 2016. godine.
Jasno navedeni podaci o kršenju zakona i propisa
No, na desetinama stranica tog dokumenta osim što su sabrani podaci koji pokazuju kako je GRAS godinama poslovao mimo osnovnih poreskih, radnopravnih i finansijskih propisa, dok su se dugovi mjerili stotinama miliona maraka, ukazano je i na brojne druge nepravilnosti.
I uprkos svemu tome došli smo u situaciju da za to niko nije odgovarao, a nažalost posljednjih nekoliko godina pažnja je posvećena saniranju dugovanja i nekim promjenama, ali koje očigledno nisu bile korjenite i dubinske.
Izvještaj Ureda je još 2021. godine pokazao da je u periodu od 2008. do 2018. godine, samo iz budžeta Kantona Sarajevo u GRAS uplaćeno ukupno 169,5 miliona konvertibilnih maraka.
Taj novac doznačavan je kroz različite mehanizme, od subvencioniranja prijevoza penzionera, učenika i studenata, preko pokrivanja dijela gubitaka u poslovanju, do uplata za doprinose radnika, obaveza po kreditima, nabavke vozila i sanacije tramvajske pruge.
Uprkos tome, finansijska rupa nije se zatvarala. Naprotiv, širila se.
Analiza dokumentacije GRAS-a iz 2021. godine je pokazala da su do kraja 2016. godine fakturisane, a neizmirene obaveze po osnovu poreza i doprinosa na plaće i ugovore o djelu iznosile 131 milion KM.
Još oko 100 miliona KM bilo je dugovanja za kamate i po drugim osnovama.
Ured za borbu protiv korupcije je nedvosmisleno utvrdio da porezi i doprinosi pri isplati plaća nisu uplaćivani u skladu sa Zakonom o doprinosima, Zakonom o porezu na dohodak i važećim pravilnicima.
Poseban finansijski uteg predstavljao je dug po osnovu PDV-a. Iako GRAS od marta 2019. godine izmiruje tekuće obaveze, glavnica duga se nije smanjivala, jer su uplate odlazile na kamate i troškove prinudne naplate.
Dug po osnovu indirektnih poreza za period od augusta 2014. do februara 2021. godine iznosio je 31,7 miliona KM.
U 2014. godine odobreno je plaćanje PDV duga u ratama, uz zasnivanje založnog prava nad pokretnom imovinom GRAS-a, tramvajima i autobusima procijenjenim na 16,2 miliona KM. Znači, javnom preduzeću, koje bi trebalo biti servis građana, pod hipoteku su bila stavljena osnovna sredstva rada.
Imali 1.473 radnika, a 2.500 tužbi, plaćama kupovali mir
Dok su porezni dugovi rasli, paralelno se razvijala i druga pravna katastrofa. Masovne tužbe zaposlenika zbog nepoštivanja Kolektivnog ugovora.
Prve tužbe stigle su već 2009. godine i nisu prestale pristizati ni do 2021. godine. Indikativno je da je Ured za borbu protiv korupcije KS u svom izvještaju 2021. godine utvrdio da je krajem 2016. godine GRAS imao 1.473 radnika i oko 2.500 tužbi!
U vrijeme nastanka izvještaja, znači 2021. godine GRAS je imao oko 1.330 zaposlenih, ali se broj tužbi popeo na oko 3.000. Utvrđeno je da Kolektivni ugovor iz 2006. godine, koji je GRAS potpisao posljednji, nikada nije finansijski procijenjen niti u potpunosti primijenjen.
Uprave GRAS-a su povećavale plaće bez realnog pokrića, nisu planirale sredstva za prava radnika, nisu koristile ni mehanizme koje im je sam ugovor nudio za korekciju obaveza, a problem su godinama 'gurale pod tepih.'
Do 31. decembra 2020. godine u poslovnim knjigama GRAS-a rezervisana su sredstva za radne sporove u iznosu od 49,6 miliona KM, bez kamata, koje su, kako se navodi, izuzetno visoke i u pojedinim slučajevima veće od same glavnice.
Ranije procjene išle su i do 61,9 miliona KM, a dio iznosa smanjen je tek nakon prinudnih naplata. Samo u periodu od 2013. do 2020. godine, po osnovu presuda i izvršenja, zaposlenicima je isplaćeno više od 10,7 miliona KM, dok je u svega nekoliko mjeseci, od oktobra 2020. do marta 2021. godine, sa računa GRAS-a otišlo dodatnih 11,3 miliona KM po osnovu izvršnih rješenja.
Tome treba dodati i prinudne naplate dobavljača i šteta u iznosu većem od 1,3 miliona KM, kao i stalne advokatske troškove.
Naime, GRAS je od 2017.godine do 2021. plaćao advokata mjesečno u paušalnom iznosu od oko 3.000 KM plus troškove PDV-a pa je po tom osnovu za pet godina neimenovanom advokatu isplaćeno 150.000 KM.
Krivične prijave se 'kiselile' godinama, a onda naređeno 'nema istrage'
Zbog neplaćenih poreza i doprinosa, kao i odgovornosti bivših uprava, podnošene su krivične prijave. One 'najnovije' podnesene su 2022. godine.
Raport je uputio upit Erduanu Kafedžiću, šefu Ureda za borbu protiv korupcije KS, šta se desilo s tim prijavama.
"Tokom 2022. godine, ovaj Ured podnio je krivičnu prijavu Kantonalnom tužilaštvu Kantona Sarajevo protiv članova Uprave i Nadzornog odbora GRAS-a zbog nesavjesnog poslovanja u periodu 2006–2016, koje je uključivalo neplaćanje poreza i doprinosa, što je dovelo do duga od preko 131 milion KM i nelikvidnosti preduzeća.
Aktom Kantonalnog tužilaštva KS broj: T09 0 KTPO 0174490 22 od 18.04.2025. godine, Ured je obaviješten da je donesena Naredba o neprovođenju istrage", naveo je Kafedžić u odgovoru na upit Raporta.
Isti sudbinu, vidljivo je iz nastavka Kafedžićevog odgovora doživjele se u prijave podnesene protiv odgovornih Tužilaštvu BiH.
"Također, tokom 2022. godine, Ured je podnio krivičnu prijavu Tužilaštvu Bosne i Hercegovine protiv članova Uprave i Nadzornog odbora GRAS-a zbog sumnje da su u periodu 2011–2018. godine onemogućili naplatu poreznih obaveza utvrđenih poreznim zakonodavstvom Bosne i Hercegovine (PDV), čime je za preduzeće nastao porezni dug od 31 milion KM.
Aktom Tužilaštva BiH broj: T20 0 KTPO 0021700 22 od 27.02.2025. godine, Ured je obaviješten da je donesena Naredba o neprovođenju istrage", naveo je Kafedžić za Raport, podsjećajući da su obje prijave Ureda rezultat postupanja po zaključku Vlade KS iz februara 2021. godine.
Iako je Ured u svom izvještaju jasno utvrdio ogromna dugovanja GRAS-a, brojne nepravilnosti i predstavio i analizu negativnih revizorskih izvještaja Ureda za reviziju institucija za GRAS, Tužilaštvo KS u odgovoru na upit Raporta tvrdi da provedene provjere nisu potvrdile navode iz prijave.
"Finansijska policija FBiH, Porezna uprava Federacije BiH i istražitelji MUP-a KS, izvršili su detaljne provjere navoda iz prijave po nalogu Tužilaštva KS.
Nakon analize prikupljenih dokaza, izjava svjedoka, uvida u dostavljenu dokumentaciju, postupajući tužioci donijeli su naredbu da se istraga neće provodi, budući da ne postoji osnov sumnje da su prijavljeni počinili krivično djelo nesavjesno privredno poslovanje, zloupotreba ovlasti u privrednom poslovanju i nepravilno izdvajanje sredstava pravnih osoba, za koje su prijavljeni. Prijava se, između ostalog odnosila na nenamjensko trošenje novca preduzeća i izbjegavanje plaćanja poreza na štetu GRAS-a u periodu od 2009. do 2016. godine", naveli su iz Tužilaštva KS za Raport.
Međutim, imajući u vidu dugogodišnju 'dubiozu' GRAS-a, te posebno revizorski izvještaj iz 2018. godine, teško je ne posumnjati u kvalitet provedenih provjera.
Posebno je problematično što u ovakvim i sličnim slučajevima, javnost nikada ne zna ko su tužitelji koji donose naredbe o neprovođenju istraga u predmetima poput GRAS-a i ostanu sakriveni iza institucije tužilaštva i nemaju obavezu pojašnjenja svojih poteza javnosti.
U prilog tih sumnji govori i podatak da su se u Tužilaštvu KS godinama 'kiselile' prijave protiv bivših generalnih direktora Avde Vatrića i Jakuba Kubura, a te istrage je preuzeo Posebni odjel za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminala i to prošle godine.
Na teret ovom dvojcu se između ostalog stavlja nabavka polovnih trolejbusa, o čemu je Raport već pisao, a ti trolejbusi se također spominju i u revizorskom izvještaju iz 2018. godine.
Znači, godinama se zna za brojne slučajeve, ako neko i podnese prijavu predmeti se drže u ladicama, te uglavnom nakon što prođe nekoliko godina objavi se da je izdata naredba o neprovođenju istrage i onda se pokaže da je onaj ko je uopšte ušao u analizu i kontrolu, u ovom slučaju GRAS-a i uočio nepravilnosti i nezakonitosti, u stvari radio 'Sizifov posao' .
Raport će u nastavku priče o problemima u GRAS-u gomilanima godinama objaviti i šta su sve radnici i drugi 'zviždači' prijavljivali Uredu za borbu protiv korupcije KS do 2021. godine, a uprkos tome što je taj izvještaj dostavljen i Vladi KS, niko očigledno nije pratio ponavljaju se ti isti slučajevi i pod okriljem nove uprave GRAS-a.